各镇人民政府、大禹街道办、社管中心，县政府各相关工作部门：
为落实最严格的耕地保护制度，进一步推进全县2018年以来存量违法用地问题整改工作，现将《延川县2018年以来存量违法用地问题整改方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
延川县人民政府办公室
2026年8月26日
延川县2018年以来存量违法用地
问题整改方案
为深入贯彻落实《陕西省田长制办公室关于2018年以来存量违法问题整改情况的通报》（陕田长办发〔2026〕5号）、《延安市人民政府办公室关于印发延安市2018年以来存量违法用地问题整改方案的通知》（延政办函〔2026〕87号）文件要求，扎实推进2018年以来存量违法用地问题整改工作，结合我县实际，制定本方案。
一、整改目标
省自然资源厅反馈我县2018—2024年存量违法用地问题517个图斑，监测面积1426.25亩，其中耕地面积235.35亩（基本农田面积37.2亩）。截至2026年8月，已整改到位211个图斑，监测面积789.22亩，其中耕地面积186.41亩（基本农田面积17.42亩）；剩余306个图斑，监测面积637.43亩，其中耕地面积48.94亩（基本农田面积19.78亩）。按照《延安市2018年以来存量违法用地问题整改方案》要求，2026年12月底前全县实现整改图斑个数、违法用地总面积、违法耕地面积三项指标整改到位率均不低于90%；2027年底前实现全部问题“清零”。
二、整改原则
全面贯彻党中央、国务院要求，坚决扛起耕地保护政治责任，推动存量违法用地问题扎实有序整改，以更高的标准、更严的要求确保国家耕地保护和粮食安全要求落到实处。
坚持夯实责任。县政府负责统筹，县自然资源局组织推进。各相关单位、各镇街（社管中心）是整改的责任主体，落实属地、行业整改责任。
坚持保护耕地。把耕地保护和粮食安全放在重要位置，落实最严格的耕地保护制度，以问题为导向，紧盯耕地和永久基本农田违法问题，消存量、遏增量。
坚持严格执法。落实“零容忍”要求，采取“长牙齿”的硬措施，积极统筹各部门力量，全链条发力，合力推进整改。
坚持积极稳妥，严格依法履职，针对不同情况，研究制定整改措施，科学分类处置，严防工作简单化、“一刀切”，保障群众利益不受损害，避免引发负面舆情。
三、方法步骤
（一）自查摸排阶段（2026年8月底前）
各相关单位、各镇街（社管中心）要对2018—2024年存量违法图斑进行全面梳理核实，逐图斑建立整改台账。台账要逐宗明确违法主体、存在问题、整改措施、整改时限、整改责任人，并梳理整改中存在的困难和原因。
（二）集中整改阶段（2026年9月1日至2026年10月31日）
各相关单位、各镇街（社管中心）要按照“拆除恢复土地原貌”“完善建设用地手续”“完善农村村民住宅农用地转用手续”“完善设施农业用地手续”四种方式，依据整改台账逐宗落实整改措施，倒排工期，按照严的标准，依法依规、积极稳妥推进整改工作。
（三）全面攻坚阶段（2026年11月1日—2027年12月底）
自然资源局统筹，各相关单位、各镇街（社管中心）聚焦2026年集中整改后剩余的历史遗留深、政策瓶颈多、处置难度大的“硬骨头”问题，开展专项攻坚行动，建立重点攻坚台账，逐图斑明确破解路径、责任主体和整改时限，实行“一图一策”。压实攻坚主体责任，定期调度通报进度，紧盯堵点集中发力，推动存量问题清仓见底。
四、工作要求
一是提高站位，加强组织领导。各相关责任单位、各镇街（社管中心）要切实提高政治站位，坚持高位推动，紧盯重点问题，把握政策机遇，坚决克服时间紧、任务重困难，确保按期完成整改任务。
二是加强统筹，合力推进整改。各相关责任单位、各镇街（社管中心）要压紧压实工作责任，立足自身职责，全面履职尽责，推动问题整改销号。县自然资源局要牵头抓好整改工作的统筹协调和业务指导，跟进了解整改进度及存在问题，及时报县委、县政府。
三是遏制新增，落实“四早”机制。县自然资源局要强化监督管理，严格落实“早发现、早制止、早查处、早预警”工作机制，持续深化省级卫星遥感监测技术在日常执法中的应用，用好省市级下发的问题线索，加大巡查检查力度，坚决遏制新增违法占用耕地问题发生。