2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是延川推动高质量发展的关键一年。按照县政府部署安排，现将市政府工作报告和县政府工作报告确定的重点任务分解如下。
一、2026年经济社会发展主要预期目标
1.地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长6%，全社会消费品零售总额增长5%。〔牵头领导：张修谦；牵头单位：发改局；责任单位：统计局、住建局、农业农村局、文化和旅游局、工业园区管委会、重大项目推进中心、商务工作中心、各镇街（社管中心）等相关单位〕
2.地方财政收入增长3%。〔牵头领导：高蕊；牵头单位：财政局；责任单位：税务局、发改局、自然资源局等相关单位〕
3.城乡居民人均可支配收入分别增长5.8%、6.8%。〔牵头领导：张修谦、崔泰康；牵头单位：发改局、农业农村局；责任单位：统计局、人社局、民政局、各镇街（社管中心）等相关单位〕
二、扩大有效需求，深挖内需增长潜力
4.实施提振消费专项行动和服务消费提质惠民行动，积极承接落实消费品以旧换新、数码产品购新补贴等利好政策，有效激发家电、数码、餐饮、住宿等重点领域的消费潜力。开展城市商业提质行动，积极发展夜间经济、假日经济，拓展文化旅游、休闲康养等多元化消费场景，高质量打造1个特色商业街区、3个特色夜间经济聚集区，新增限上商贸企业5家以上。实施数字消费提升行动，着力扩大数字消费规模，网上零售额增长15%以上。〔牵头领导：张修谦；牵头单位：发改局、商务工作中心；责任单位：城管执法局、文化和旅游局等相关单位〕
5.深化高质量项目推进年活动，充分发挥项目建设对促进投资增长、加快产能释放、完善基础设施的带动效应，实施重点建设项目42个，前三季度开工率分别达到60%、80%、100%，分季度投资完成率分别达到30%、50%、80%、100%，全年完成投资38.17亿元。市级重点项目中社会资本、产业、制造业项目投资增速保持在10%以上。抓住国家优化实施“两重”“两新”和增加中央预算内投资规模、优化地方政府专项债用途、新型政策性金融工具等政策机遇，滚动推进项目谋划储备、落地建设、投产达效，储备项目数量和投资规模不低于新开工项目的3倍。落实部门单位争跑资金考核评分制度，全年争取中央政策性资金1亿元以上。〔牵头领导：张修谦；牵头单位：发改局、重大项目推进中心；责任单位：各部门单位、各镇街（社管中心）〕
6.落实招商引资重点项目“三张清单”机制，聚焦“5+18”重点产业链群，通过产业链招商、以商招商、干部挂职等多元化招商方式，着力引进和落地一批大项目好项目，力争到位省际资金增长12%以上。〔牵头领导：高蕊；牵头单位：招商引资中心；责任单位：各部门单位、各镇街（社管中心）〕
三、壮大实体经济，构建现代产业体系
7.启动刘家塬LNG撬装站技改、延长石油2026年气井建设等重点项目，争取中石油煤层气加大投资开发力度，有序推进煤矿技改项目建设，推动压裂材料生产基地项目投产达效，全年开采原油3.1万吨、天然气4.65亿方以上，加工原油363万吨以上、生产LNG25万吨以上、发电3.2亿千瓦时。加快储能电站、光伏组件钢边框等项目建设，支持创新机械、优梁智能制造等重点企业开拓市场、增加订单，以销带产助推装备制造、新能源、新材料等产业做大做强。集中力量推动4×1000兆瓦煤电、盐化工等标志性项目落地。〔牵头领导：张修谦；牵头单位：发改局；责任单位：工业园区管委会、自然资源局、行政审批局、重大项目推进中心、招商引资中心、能源建设服务中心、大禹能源公司等相关单位〕
8.聚焦“稳粮”要求，毫不放松抓好耕地保护和粮食生产，粮食产量达到4.25万吨以上。〔牵头领导：崔泰康；牵头单位：农业农村局；责任单位：各镇街（社管中心）等相关单位〕
9.耕地保有量不低于24.16万亩，基本农田保有量不低于9.96万亩。〔牵头领导：白波；牵头单位：自然资源局；责任单位：农业农村局、各镇街（社管中心）等相关单位〕
10.聚焦“强果”要求，稳步推进苹果品种培优、品质提升和标准化生产，高标准打造千亩苹果示范园，挖改老果园2300亩，苹果产量达到26.5万吨。〔牵头领导：崔泰康；牵头单位：农业农村局、果业中心；责任单位：各镇街（社管中心）等相关单位〕
11.聚焦“兴枣”要求，精细化管理红枣园3万亩，挖改病残老枣园600亩，支持研发枣芽茶、枣醋、枣酒等系列产品，擦亮“延川红枣”招牌，成功申报“延安枣芽茶”品牌，生产红枣3.2万吨、枣芽茶4万斤。〔牵头领导：崔泰康；牵头单位：林业局、枣业中心；责任单位：各镇街（社管中心）等相关单位〕
12.聚焦“优菜”要求，管好用好农业设施大棚，加强技术指导和田间管理，科学引进推广新优品种，瓜菜产量突破12万吨。〔牵头领导：崔泰康；牵头单位：农业农村局、蔬菜技术服务中心；责任单位：各镇街（社管中心）等相关单位〕
13.聚焦“扩牧”要求，推广肉牛养殖示范、黄牛配种改良等举措，加强动物疫病防治，促进畜禽数量稳定增长，出栏猪牛羊6.63万头（只）、家禽7.5万只。〔牵头领导：崔泰康；牵头单位：农业农村局、畜牧兽医服务中心；责任单位：各镇街（社管中心）等相关单位〕
14.加快落实与陕旅集团的合作事项，持续擦亮乾坤湾5A级旅游景区“金字招牌”，力争年内实现盈利。精心举办“一月一活动、一季一赛事”等系列文旅活动，联动周边景区资源串联优化打卡线路，最大限度吸引游客来县旅游消费。深入挖掘文旅资源潜力，推动影视拍摄、培训研学等产业发展，拓展旅居、康养、写生等特色业态，积极打造“短视频创作与直播基地”，推动“文旅+百业”深度融合、协同发展。全年旅游接待人数达到300万人次，旅游总收入突破8.7亿元。〔牵头领导：高蕊；牵头单位：文化和旅游局；责任单位：发改局、景区管理局、文产办、文旅集团、各镇街（社管中心）等相关单位〕
四、深化改革开放，增强发展内生动力
15.开展“减证便民”行动，推动一批高频事项“免证办”“减证办”。落实项目手续“批前辅导”和三级预警机制，为重点建设项目量身制定手续办理清单，审批服务提前介入率和按时办结率达到100%。〔牵头领导：张修谦；牵头单位：行政审批局；责任单位：发改局、市场监管局、自然资源局、生态环境局、应急管理局等相关单位〕
16.深化“亩均论英雄”“标准地+承诺制”改革，动态清理盘活工业园区批而未供、供而未用土地，清退僵尸企业。〔牵头领导：张修谦、梁桂平；牵头单位：工业园区管委会；责任单位：发改局、自然资源局、永坪镇、文安驿镇、延水关镇、贾家坪镇等相关单位〕
17.深化国资国企改革，“一企一策”支持县属国企发展壮大，营业收入、利润总额均增长5%以上。〔牵头领导：高蕊；牵头单位：财政局、国资中心；责任单位：各县属国有企业〕
18.扎实推进科技型企业梯次培育行动，科技型中小企业、高新技术企业数量达到72家、20家。抢抓国家和省级数字乡村“双试点”机遇，加快5G网络基站建设，支持智慧农业、智慧景区、智慧园区、直播电商发展，同步推动数字技术向安全生产、城市管理等领域深度赋能。用好“秦政通”“秦务员”等平台，深入推进数字政府建设。〔牵头领导：张修谦；牵头单位：发改局、科技与数据发展服务中心；责任单位：农业农村局、文化和旅游局、应急管理局、城管执法局、工业园区管委会、商务工作中心、移动公司、联通公司、电信公司、各镇街（社管中心）等相关单位〕
19.主动承接东部沿海等发达地区产业转移，积极融入西安、榆林产业圈，扩大同江阴等友好县区和国家电投、延长石油等大型企业的协作成果，力争在产业合作、人才交流、民生改善等方面取得更多突破。〔牵头领导：张修谦；牵头单位：发改局；责任单位：人社局、农业农村局、民政局、卫健局、文化和旅游局、教育体育局、工业园区管委会、招商引资中心、各镇街（社管中心）等相关单位〕
20.全面推广“四员”服务机制，落实促进民营经济发展“七大行动”，积极争取市级民营经济发展基金，多举措支持“个转企、小升规、规壮大”，新增市场主体880户、净增“五上”企业6户。〔牵头领导：张修谦；牵头单位：发改局；责任单位：行政审批局、民营经济服务中心、商务工作中心等相关单位〕
21.落实“扫码入企”检查制度，严格规范涉企行政执法行为。〔牵头领导：宜振银；牵头单位：司法局；责任单位：各部门单位、各镇街（社管中心）〕
22.积极融入全国统一大市场建设，着力破除各类市场壁垒和制度障碍，加快构建公平公正、良性竞争的市场秩序。〔牵头领导：张修谦；牵头单位：发改局；责任单位：市场监管局、行政审批局、招投标办等相关单位〕
五、坚持因地制宜，提升城乡功能品质
23.落实“一县一策”事项清单，实施县域特色产业发展提升行动，推进县域经济提档升级，县域经济增速高于全市平均水平。〔牵头领导：张修谦；牵头单位：发改局；责任单位：农业农村局、工业园区管委会、文化和旅游局等相关单位〕
24.常态化整治提升县城综合环境，有效改善县城形象、提升县城品质。〔牵头领导：白波；牵头单位：城管执法局；责任单位：环卫站、市政养护大队、城管综合执法大队、社管中心等相关单位〕
25.规范物业行业秩序。实施城市更新三年行动，启动北关片区基础设施提升改造等重点项目，完成三通办区域棚户区改造基础配套工程，争创省级县城建设示范县。〔牵头领导：白波；牵头单位：住建局；责任单位：城管执法局、物业办、社管中心等相关单位〕
26.规范出租车、网约车行业秩序。〔牵头领导：高蕊；牵头单位：交运局；责任单位：交通综合执法大队等相关单位〕
27.推动永坪镇主城区基础设施改造一期、文安驿镇供暖改建二期等重点项目建设，不断增强乡镇的承载功能与服务能力。〔牵头领导：白波；牵头单位：住建局；责任单位：永坪镇、文安驿镇等相关单位〕
28.持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动防止返贫和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，坚决守住不发生规模性返贫底线。〔牵头领导：崔泰康；牵头单位：农业农村局；责任单位：民政局、各镇街（社管中心）等相关单位〕
29.积极争取中央预算内投资、中央专项彩票公益金支持和美乡村建设项目，投资1.5亿元实施有效衔接推进乡村振兴建设项目。〔牵头领导：崔泰康；牵头单位：农业农村局；责任单位：发改局、财政局、民政局、各镇街（社管中心）等相关单位〕
30.深化人居环境综合整治，管好用好农村基础设施，创建“千万工程”省、市示范村9个。〔牵头领导：崔泰康；牵头单位：农业农村局；责任单位：发改局、财政局、住建局、交运局、水务局、乡村振兴服务中心、各镇街（社管中心）等相关单位〕
31.深化农村集体经济“消薄培强”行动，加大村级特色产业扶持力度，强化村集体“三资”管理，促进农村集体经济持续增长。〔牵头领导：崔泰康；牵头单位：农业农村局、农经站；责任单位：各镇街（社管中心）等相关单位〕
32.全力支持延榆高铁、古贤水利枢纽等重点项目建设，配套实施延川综合客运枢纽、341国道薛家沟村改线等项目。〔牵头领导：张修谦、高蕊、崔泰康；牵头单位：发改局；责任单位：交运局、水务局、自然资源局、生态环境局、大禹街道、文安驿镇、乾坤湾镇、延水关镇等相关单位〕
33.持续强化公路养护管理，系统提升综合交通服务效能与安全水平，巩固提升“四好农村路”创建成果。〔牵头领导：高蕊；牵头单位：交运局；责任单位：公路段、道路养护中心、各镇街（社管中心）等相关单位〕
34.聚焦工业园区“五集五区”要求，推动永坪化工园特勤站、马家河农副产品加工园污水处理厂及中水回收利用等基础设施建设，进一步提升工业园区综合承载力，争创延安市六星级园区。〔牵头领导：张修谦、梁桂平；牵头单位：工业园区管委会；责任单位：发改局、行政审批局等相关单位〕
35.积极向上争取协调，力争入选全省以工代赈重点县。〔牵头领导：张修谦；牵头单位：发改局；责任单位：各部门单位、各镇街（社管中心）〕
36.积极向上争取协调，力争入选国家全域土地综合整治示范县。〔牵头领导：白波；牵头单位：自然资源局；责任单位：各部门单位、各镇街（社管中心）〕
六、加强生态治理，厚植绿色发展底色
37.开展大气污染治理专项行动，强化多污染物协同防治和区域精细化管控，深化群众“家门口”环境问题专项整治，确保城区空气质量优良天数达到市考指标要求。加强美丽河湖保护与建设，常态化开展饮用水源地和主要河流、重要支流水污染排查整治，推动清涧河杨家畔国控断面水质稳定达标。强化固体废物综合治理，启动建设建筑垃圾填埋场，推动危险废物信息化监管，确保土壤环境质量总体稳定。扎实开展环保领域问题排查整治，推动中央和省、市环保督察反馈问题如期整改销号。〔牵头领导：崔泰康；牵头单位：生态环境局；责任单位：城管执法局、自然资源局、水务局、河长办、农业农村局、各镇街（社管中心）等相关单位〕
38.统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施2026年三北工程林草湿荒一体化保护修复等项目，完成人工造林1.5万亩、退化林修复4.16万亩。扎实开展封山禁牧、森林防火等重点工作，做好第三次全国古树名木资源普查，常态化开展野生鸟类保护及专项打击行动，持续恢复生物多样性。〔牵头领导：崔泰康；牵头单位：林业局；责任单位：生态环境局、自然资源局、公安局、各镇街（社管中心）等相关单位〕
39.加快实施淤地坝新建及老旧坝提升改造，新建、加固淤地坝42座。〔牵头领导：崔泰康；牵头单位：水务局；责任单位：行政审批局、各镇街（社管中心）等相关单位〕
40.坚持以碳达峰碳中和为引领，支持永坪炼油厂节水综合改造等重点项目建设，稳步培育壮大光伏、风电、储能等绿色产业，持续推进产业结构绿色、低碳转型。〔牵头领导：张修谦；牵头单位：发改局；责任单位：生态环境局、能源建设服务中心、大禹能源公司、各镇街（社管中心）等相关单位〕
41.积极倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念，深入开展节约型机关、节约型社区等创建活动，抓好粮食和水、电、气等重要资源节约管理，推动全社会生活方式向绿色低碳持续转变。〔牵头领导：张修谦；牵头单位：发改局；责任单位：机关事务服务中心、社会工作部、水务局、城管执法局、国网延川供电公司、各镇街（社管中心）等相关单位〕
七、保障改善民生，共享高质量发展成果
42.常态化开展“道情唱遍延川城”等惠民演出服务，支持举办秧歌、道情等文化活动，用好图书馆、文化馆、体育场馆等资源，更好满足群众公共文化需求。〔牵头领导：高蕊；牵头单位：文化和旅游局；责任单位：教育体育局、文化馆、图书馆、山花演艺公司、各镇街（社管中心）等相关单位〕
43.完成第四次全国文物普查任务，“一址一策”保护修缮革命旧址。〔牵头领导：高蕊；牵头单位：文化和旅游局、文物所；责任单位：景区管理局、各镇街（社管中心）等相关单位〕
44.推进第三轮县志编纂工作。〔牵头领导：高蕊；牵头单位：县志办；责任单位：各部门单位、各镇街（社管中心）〕
45.做好剪纸、布堆画等非遗项目的传承保护利用，鼓励优秀文艺精品创作，精心打磨陕北秧歌剧《彩门》，让本土文艺成为展现县域魅力的生动名片。〔牵头领导：高蕊；牵头单位：文化和旅游局；责任单位：非遗中心、文联、山花杂志社、山花演艺公司等相关单位〕
46.多举措支持高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业850人以上，城镇登记失业率保持在2.8%以下。加强欠薪欠保联防联治，维护劳动者合法权益。〔牵头领导：张修谦；牵头单位：人社局；责任单位：退役军人事务局、就业服务中心、各镇街（社管中心）等相关单位〕
47.更好发挥“融救助”机制作用，联动落实各项救助政策和惠民举措，关心困难群众生产生活，织密基本民生保障网。〔牵头领导：段向斌；牵头单位：民政局；责任单位：残联、医保局、教育体育局、人社局、住建局、各镇街（社管中心）等相关单位〕
48.高质量建设全民健身中心、公益性公墓一期等民生项目。〔牵头领导：段向斌；牵头单位：教育体育局、民政局；责任单位：发改局、自然资源局、行政审批局等相关单位〕
49.逐步解决不动产“登记难”等历史遗留问题。〔牵头领导：白波；牵头单位：自然资源局、不动产登记服务中心；责任单位：住建局、行政审批局、社管中心等相关单位〕
50.推进“省级双拥模范城”创建。〔牵头领导：宜振银；牵头单位：退役军人事务局；责任单位：财政局、人社局等相关单位〕
51.启动实施新一轮教育高质量发展三年行动，稳步推进教育综合改革，持续提升教育教学质量，顺利通过国家学前教育普及普惠创建验收。深化“名校＋”合作和“四个基地”建设，实施教育家精神铸魂强师行动，开展多层次、多形式的教研培训活动，持续强化师资队伍建设。落实立德树人根本任务，加快构建“五育并举”育人体系，严格落实“双减”政策和“五项管理”要求，精心打造高质量思政课，强化体艺教深度融合，建立学生心理健康“一人一档”，促进学生全面健康发展。强化未成年人行为引导和教育转化，加强校园周边环境综合治理，全力维护师生安全与校园稳定。〔牵头领导：段向斌；牵头单位：教育体育局；责任单位：公安局、市场监管局、城管执法局、检察院、法院等相关单位〕
52.扎实推进公共卫生服务，巩固提升省级健康县区和慢性病防控示范区建设成果，居民健康素养水平达到33%。深化同西京医院等名院的交流互动。加快实施公立医院改革与高质量发展示范项目，打造以县医院心内科、呼吸科、骨外科和中医院针灸理疗科、康复科以及妇保院妇儿保健科为重点的优势科室。做实紧密型“医共体”规范化运行和“流动医院+流动药房”送医送药服务，用好同三甲医院的“绿色就诊通道”，不断提升群众看病就医的便利度、满意度。倡导积极婚育观，落实育儿补贴、托育服务等支持政策，降低生育养育教育成本。〔牵头领导：段向斌；牵头单位：卫健局；责任单位：教育体育局、医保局、疾控中心、县医院、中医院、妇保院等相关单位〕
八、强化风险防控，守牢安全发展底线
53.深化零基预算改革，实行财政资金支出项目化管理，严控“三公”经费和一般性支出，腾出更多资金用于保障“三保”、促进发展。用好一揽子化债政策，有计划盘活利用低效资产，妥善化解债务存量、调优债务结构，完成年度化债任务。〔牵头领导：高蕊；牵头单位：财政局；责任单位：各部门单位、各镇街（社管中心）等相关单位〕
54.加强金融领域风险监测预警，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。〔牵头领导：高蕊；牵头单位：金融工作中心；责任单位：公安局、延川金融监管支局、各镇街（社管中心）等相关单位〕
55.坚决打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深入推进十大专项行动，建立健全以企业自查为基础、乡镇部门排查为重点、聘请专家评估为补充的常态化排查机制，清单化推动问题隐患动态清零，坚决防范遏制较大及以上安全事故发生。〔牵头领导：张修谦；牵头单位：应急管理局；责任单位：各部门单位、各镇街（社管中心）〕
56.持续提升高层建筑消防安全水平，加快“已交楼未进行消防验收项目”问题整改进度。〔牵头领导：白波；牵头单位：住建局；责任单位：消防救援大队、永坪镇、文安驿镇、社管中心等相关单位〕
57.强化自然灾害、突发事件风险预警防控，持续推演完善应急预案，组织开展应急演练，强化应急救援队伍建设，充实应急物资储备，有效提升防灾减灾救灾和应急救援处置能力。〔牵头领导：张修谦；牵头单位：应急管理局；责任单位：各部门单位、各镇街（社管中心）〕
58.深入推进信访工作法治化，扎实开展信访积案化解攻坚行动，加快中央巡视组移交信访件办理进度，力争更多信访积案取得实质性化解。〔牵头领导：宜振银；牵头单位：信访接待服务中心；责任单位：各部门单位、各镇街（社管中心）〕
59.深化平安延川建设，用好“菜单式”矛盾纠纷调处模式，健全社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪行为，完善预防青少年违法犯罪“家警校”等帮扶机制，以平安、稳定、祥和的社会环境，持续提升人民群众的安全感、满意度。〔牵头领导：宜振银；牵头单位：公安局；责任单位：县委政法委、教育体育局、信访接待服务中心等相关单位〕
九、加强自身建设，打造人民满意政府
60.深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，第一议题抓学习、第一遵循抓贯彻、第一政治要件抓落实，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央决策部署及省、市、县委工作要求，切实做到上下贯通、执行有力。〔牵头领导：高汉武；牵头单位：政府办；责任单位：各部门单位、各镇街（社管中心）〕
61.严格执行“三重一大”决策机制和民主集中制，持续提升重大决策的科学性、精准性。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强审计、统计、财会监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。〔牵头领导：政府各县级领导；牵头单位：政府办；责任单位：各部门单位、各镇街（社管中心）〕
62.启动实施“九五”普法规划，以法治政府示范建设为牵引，带动法治社会建设走深走实。〔牵头领导：宜振银；牵头单位：司法局；责任单位：各部门单位、各镇街（社管中心）〕
63.深化开展“三个年”活动、全面提升“三服务”质效，深入打好重点领域攻坚硬仗，推动实现“两个高于”“两个好于”目标。聚焦目标任务，落实“责任唯一、时间节点、完成标准”三要素，切实当好执行者、行动派、实干家。〔牵头领导：政府各县级领导；牵头单位：政府办；责任单位：各部门单位、各镇街（社管中心）〕
64.落实落细“三解”机制，真心实意为企业和群众办实事解难题，用心用情办好大会票决的民生实事项目。〔牵头领导：张修谦；牵头单位：发改局；责任单位：教育体育局、应急管理局、水务局、文化和旅游局、交运局、社会工作部、各镇街（社管中心）等相关单位〕
65.一体推进中央巡视、审计、环保督察反馈问题整改，做到真改实改、标本兼治。〔牵头领导：张修谦、高蕊、崔泰康；牵头单位：审计局、生态环境局、巡察办；责任单位：各部门单位、各镇街（社管中心）等相关单位〕
66.积极践行“四下基层”要求，大力整治形式主义等作风问题，为党员干部松绑减负、赋能增效。〔牵头领导：政府各县级领导；牵头单位：政府办；责任单位：各部门单位、各镇街（社管中心）〕
67.持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。扛牢政府系统全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化国企、能源、工程建设等重点领域廉政风险管控，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，持续营造风清气正的政治生态。〔牵头领导：高汉武；牵头单位：政府办；责任单位：各部门单位、各镇街（社管中心）〕
各部门单位要按照县政府部署要求，紧盯工作任务，强化责任措施，明确时间节点，狠抓工作落实，奋力推动“十五五”开好局、起好步。县委（县政府）督查室要定期跟踪督导，督导结果及时报告县政府。
延川县人民政府办公室
2026年4月23日