一、起草背景
残疾人专职委员是基层扶残助残的一线骨干力量，是落实残疾人政策、服务残疾群众的关键抓手。目前我县基层专职委员存在职责不清晰、管理不统一、考核激励机制不健全、服务能力不均衡等问题，基层助残服务精细化、规范化水平有待提升。为规范专职委员队伍建设管理，健全基层残疾人工作体系，夯实助残服务基础，补齐基层工作短板，全面提升县域残疾人服务质效，结合我县实际制定本办法，为专职委员选聘、履职、考核、退出、保障提供标准化制度依据。
二、编制依据
本办法依据《中国残联关于印发〈村（社区）残疾人协会工作规范〉和〈专职委员工作规范〉的通知》（残联发〔2021〕29号）及省、市残联相关工作要求，结合延川县基层残疾人工作实际编制，严格契合相关法律法规及行业规范，确保政策合规、贴合实操、务实管用。
三、目标任务
（一）规范队伍管理体系。建立选聘、履职、考核、退出全链条规范化工作机制，实行标准化、动态化管理，杜绝岗位空置、管理松散、履职无序等问题。
（二）明晰岗位履职标准。细化专职委员工作职责、工作制度和服务规范，压实基层工作责任，打通助残政策落地、服务群众的“最后一公里”。
（三）提升助残服务质效。打造素质过硬、作风扎实、服务暖心的基层助残队伍，精准落实各项惠残政策，做好帮扶、康复、就业、维权等服务，切实保障残疾人合法权益。
（四）健全奖惩约束机制。完善科学考核、激励进退机制，充分调动专职委员工作积极性，杜绝履职懈怠、失职渎职行为，筑牢基层工作纪律防线。
四、主要内容
（一）明确适用范围与管理原则
本办法适用于全县各镇、街道专职或相对专职残疾人专职委员，村级残疾人专职委员参照执行。管理工作严格遵循公开选聘、择优聘用、属地管理、权责明晰、考核激励、动态进退原则，构建管理规范、权责清晰、激励约束并重的基层助残工作体系。
（二）规范岗位设置与选聘聘任机制
1.全覆盖岗位配置。各乡镇、街道残联及社区残协至少配备1名专职委员，实现岗位全覆盖、工作无空缺、履职有保障。
2.严格选聘条件。要求从业人员政治合格、品行端正、热爱助残事业、具备基本履职能力、无违法失信记录。优先选聘辖区残疾人、残疾人直系亲属、残协委员及助残志愿骨干。
3.规范选聘流程。实行公开推选、就近择优聘用，执行一年一选制度，全程公开透明、接受社会监督。无合适人选的单位，可安排工作人员兼任，避免岗位空转。
（三）细化八大核心工作职责
办法明确专职委员八大核心履职清单：一是动态摸排更新辖区残疾人信息，完善台账档案；二是常态化宣讲惠残政策，协助残疾人申报各类帮扶补贴；三是定期入户走访，收集残疾人诉求、解决实际困难；四是化解涉残纠纷，解答群众疑问，维护残疾人合法权益；五是摸排康复需求，对接康复资源、普及康复知识；六是组织文体、技能培训和就业推介，助力残疾人增收融入社会；七是运维基层助残阵地，统筹志愿助残服务；八是按时完成上级交办的数据上报、台账整理、迎检备查等各项专项工作。
（四）建立五大常态化工作制度
为规范日常履职，建立五项常态化工作制度：一是属地考勤制度，严守在岗工作纪律；二是台账归档制度，实现纸质、电子档案同步规范留存；三是全覆盖走访排查制度，重点时段开展专项走访；四是重大事项请示报告制度，及时上报问题隐患和工作动态；五是建立常态化学习培训制度，持续提升业务能力和服务水平。
（五）构建全链条考核管理体系
1.考核主体。由各镇、街道、社管中心负责专职委员日常管理和年度考核，保障必要办公履职条件。
2.考核内容。围绕日常履职、政策落实、台账建设、走访服务、群众满意度、专项工作、纪律作风等七大维度开展实绩考核。
3.考核方式。由属地单位制定细化考核办法，建立激励与淘汰双向机制，实行队伍动态化管理。
4.结果运用。年度考核优秀的优先参评市、县先进并予以表彰；考核合格的正常续聘、足额落实待遇；考核不合格的限期整改，整改仍不达标予以解聘。
（六）完善待遇保障与正向激励机制
专职委员岗位待遇按上级残联及县级财政规定执行，纳入年度财政预算，按时足额发放。同时建立正向激励机制，对履职优秀、群众认可的专职委员，在评优评先、业务培训上予以倾斜，加大宣传表彰力度，提升岗位认同感，稳定基层助残队伍。
（七）细化退出、解聘与纪律监督规范
1.正常退出。专职委员主动辞职需提交书面申请，经属地单位批准后报县残联备案。
2.依规解聘。明确八类解聘情形，对履职不力、弄虚作假、以权谋私、违法失信、拒不服从管理、无法胜任岗位等人员，按程序解聘。
3.监督管理。明确廉洁履职、热情服务工作纪律，杜绝推诿敷衍、吃拿卡要等行为。建立县、镇两级监督机制，畅通群众举报渠道，同步落实容错纠错机制，鼓励干部担当作为、创新服务。
五、实施说明
本办法自2026年8月19日起施行，我县原有相关专职委员管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法由延川县残疾人联合会负责解释，请全县各相关单位及专职委员严格遵照执行。
六、政策亮点
（一）管理体系闭环完整。构建“选聘、履职、制度、考核、保障、退出、监督”全链条管理模式，补齐我县专职委员规范化管理制度短板。
（二）服务导向清晰务实。立足残疾人急难愁盼，细化履职和考核标准，杜绝形式主义，聚焦基层助残服务提质增效。
（三）队伍管理灵活高效。实行年度选聘、动态进退、容错纠错机制，兼顾规范约束和激励担当，激发队伍活力。
（四）岗位保障坚实有力。落实财政薪酬保障、评优倾斜、培训赋能等配套举措，稳定基层助残队伍，夯实残疾人事业发展根基。