一、起草背景及依据
为加快构筑我县民生保险保障网络，完善多层次社会公共安全保障体系，充分发挥保险参与社会管理功能，降低政府风险管理成本，进一步提高民生保障水平，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、《社会救助暂行办法》(中华人民共和国国务院令第649号)，结合我县实际，在以往政府“三元民生救助保险”的基础上，提高为“民生普惠救助五元保险”，特制定此实施方案。
二、主要内容
（一）保险对象。为延川县辖区内常住人口和流动人口。
（二）承保区域。为延川县行政区域内。
（三）投保方式。为以县为投保单位，县应急管理局为投保人与被保险人，与人保财险延川支公司签订投保合同。保险资金由县财政列支，保险费按延川县常住人口和流动人口总数每人每年5元缴纳。
（四）保险内容。主要为无法找到责任主体或者责任人无力赔偿的火灾爆炸、拥挤踩踏、传染病、重大恶性案件伤害、精神病伤人、高空坠物伤人、自然灾害、道路交通、公共区域溺水、煤气中毒、窨井盖缺失沉降、食品或药品中毒造成的人员伤亡事故，以及见义勇为、流动人口救助、安置费、救灾人员伤亡救助等16项内容进行保险理赔。
（五）理赔标准。主要为涉及以上16项保险内容导致死亡的，赔偿限额20万元/人；因见义勇为、应急救援导致死亡、伤残的，赔偿限额40万元/人。涉及以上16项保险内容需抢救、住院治疗的，理赔限额5万元/人（基本医疗保险报销后的医疗费用）。涉及以上16项保险内容导致伤残的，按伤残鉴定等级，按比例赔付（赔付比例由残疾一级至十级按100%逐10%递减）。每年累计赔付责任限额1500万元，每次事故赔付责任限额500万元。
（六）理赔程序。主要为16项保险内容事件发生后，经县应急管理局向人保延川支公司报案后，由人保延川支公司履行现场勘察调查、收集资料、保险赔付、理赔信息通报程序。
（七）工作措施。一是成立由县政府分管领导任组长的领导小组。县应急管理局具体负责“民生普惠救助五元保险”工作的统筹协调和组织实施。二是明确财政、应急、政法、公安等单位工作职责。三是强化政策宣传。