2009年政府工作报告

来源:政府办      发布日期:2012年08月16日      阅读:次   字体   保护视力色:       
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名 称2009年政府工作报告

2009年2月11日在延川县第十六届人民代表大会

 

第三次会议上

 

延川县县长   呼延鹏

 

各位代表:

 

    现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

    一、过去一年的工作回顾

 

    2008年,是全县经济社会发展平稳较快的一年。全县上下坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结一致,奋力拼搏,全力推进十项建设、实施十大项目、办理十件实事,圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务,全县经济社会发展呈现出喜人局面。

 

    ——过去的一年,我们始终把加快发展作为第一要务,统筹兼顾,趋利避害,主要经济指标再创历史新高。全年实现县属生产总值10.7亿元,同比增长12.5%;地方财政收入1.62亿元,增长6%;固定资产投资6.8亿元,增长33.77%;社会消费品零售额3.46亿元,增长24.07%;城镇居民可支配收入10248元,增长37.1%;农民人均纯收入2718元,增长35.12%;人口自增率4.56‰。

 

    ——过去的一年,我们始终把提高农民收入作为兴农之本,扭住产业,突显特色,农村经济大幅度增长。新栽红枣3.5万亩,新建标准烤房36座,普通烤房563座,晾枣房613座,规范化管理枣园18.5万亩。特别是面对秋淋灾害性天气,县政府果断决策,抢占先机,抓早动快,主动应对,动员干部职工大打了一场红枣抢收抢烤、帮收帮烤、催收催烤攻坚战,部门领导身体力行,干部职工吃苦耐劳,政府行为深入人心,赢得了县内外一片赞誉。全县红枣总产3.1万吨,实现产值2.17亿元,农民仅红枣一项人均纯收入达936元;新栽苹果1.8万亩,建成省级示范园4个,县级示范园10个,建立防雹网试点200亩,苹果总产3万吨,实现产值3450万元;新建大棚200座,恢复拱棚1000个,实现产值2263万元;建成养殖专业村15个,发展养殖大户56户,实现畜牧业产值6946万元。全县农村经济总收入5.6亿元,增长36%,农民人均纯收入净增707元。

 

    ——过去的一年,我们始终把发展工业作为强县之举,依托资源,挖掘潜力,工业经济显现出新活力。一如既往地支持石油开发,在计划钻探任务缩减的情况下,实现了产能未降目标,生产原油10万吨,实现利税费1.16亿元,上缴县级财政6589万元;煤炭资源整合进程加快,机械化采煤工艺改革、煤矿地面建设有序推进,有望今年11月份投产,即时煤炭将成为我县又一支柱工业;积极创建马家河农副产品加工工业园区,现已入驻2家企业,全县农副产品加工业发展形势良好,成为工业经济的新力量。

 

    ——过去的一年,我们始终把旅游作为最具开发潜力的新型产业,科学规划,梯度推进,旅游产业进入有序开发的新阶段。委托北京达沃斯巅峰规划设计院完成了乾坤湾景区控制性详细规划,与延长石油集团公司签订了投资开发协议,省上已将土岗至小程旅游公路列入改造计划。7月份,成功举办了黄河蛇曲国家地质公园揭碑开园仪式。黄河文化旅游迈入了蓬勃健康发展的轨道。

 

    ——过去的一年,我们始终把非公有制经济作为壮大县域经济的重要力量,落实政策,大力扶持,非公有制经济对财政的贡献份额不断提高。组建了延川县中小企业信用担保中心和延川县下岗失业人员小额贷款担保中心,制定了非公有制经济发展优惠政策,中小企业发展环境宽松。新增个体工商户196户、私营企业49户,实现非公有制经济增加值5.09亿元,上缴税金9289万元,其中上缴县级财政3691万元。

 

    ——过去的一年,我们始终把改善群众生产生活条件作为着力点,争取资金,实施项目,城乡基础条件明显改善。年初确定实施的10个重点项目、15个一般性项目、40个续建、引资类项目,均完成了年度建设任务,实现投资5.23亿元,有力地带动了县域经济的发展。城镇建设,完成了北新街绿化工程,接通了延眼路至渭清线道路,建成了县城东峰大桥,县城气化工程开通点火。农业基础设施建设,完成流域综合治理126平方公里,新修“四田”6000亩,新建淤地坝39座;新建水窖980个,打水井669眼,新建抽水站11处、引水工程7处,解决了93个村2.7万人的饮水困难;实施扶贫开发重点村23个,完成了黄河沿岸2个移民搬迁尾留工程。新建沼气池1100口。道路建设,投资6127.6万元,新修通村四级油路13条72.5公里,砂石路173.7公里。电力设施建设,投资206万元,完成了20个行政村低压电网改造,投资24万元,改造了县城阳尚沟电网。生态建设,人工造林7.83万亩,封山育林5000亩,义务植树60万株。加强了城区大气、噪声、水污染治理及水源保护,永坪炼油厂和青平川采油厂对产生的油泥、钻井泥浆、污水全部进行了无害化处理。全年削减化学需氧量393.5吨,二氧化硫55吨。

 

    ——过去的一年,我们始终把为群众谋利益作为一条政府工作的准则,倾听民意,关注民生,干部群众得到了较多实惠。财税部门积极努力,国税、地税总收入均首次突破亿元,财政收入稳步增长,确保了干部群众工资福利待遇的落实。兑现事业单位工作人员和公务员津补贴8330万元,人均月增资670元。社会保障不断完善,企业在职职工养老保险参保3850人,城镇职工基本医疗保险参保8602人,城镇居民基本医疗参保人数达到26135人。落实农村低保对象5318户14417人,城镇低保对象2373户7234人。实施了农民安居工程,受益群众214户808人;投资517万元,建成和收购维修廉租住房90套,发放租金补贴63万元,受益人口880户2755人;解决农村贫困户温饱3100人,脱贫12912人;开发就业岗位855个,城镇新增就业人员768人,发放失业保险金87.9万元;全年劳务输出20589人,劳务收入1.13亿元。同时,23个民生八大工程项目已顺利完成了建设任务;年初确定的十件实事,除广播电视村村通工程因中省投资计划调整未能实施外,其余全部按期办结。

 

    ——过去的一年,我们始终把提高全民素质作为发展大计,立足长远,夯实基础,社会事业全面进步。教育事业跨越发展,“双高普九”顺利通过省政府验收,成为全省第六个通过验收县。初中“三合一”考试成绩名列延安市前茅,高考本科上线982人,上线率56.8%。各类教育均衡发展,教学质量和办学水平进一步提高。文化事业富有成效,完成了210国道文化长廊文安驿、禹居文化站建设,加强了农村社区文化室建设,举办了首届文艺作品评选奖励和获奖作品展,开展了校园文艺调演,举办了“道情唱红延川城群众演唱周”活动,完成农村数字电影放映4200场。广电事业突破发展,有线电视网络连通了14个乡镇,转换数字电视用户4400余户。卫生事业加快发展,扩建、维修和改造了县医院住院楼和门诊楼、妇保院综合楼。圆满完成了陕西农村卫生扶贫项目建设任务,启动了农村孕产妇免费住院分娩工作,初步建立起了覆盖城乡的卫生监督网络。新型农村合作医疗参合农民达到11.9万人,参合率85.67%。计生工作得到加强,建成了县计生服务大楼,新修和维修了永坪、延水关等乡镇计生站,实现了全县计生网络互通。完成了1个省级、10个市级、12个县级计划生育新农村建设。认真落实各项政策措施,计划生育率98.7%。

 

    ——过去的一年,我们始终把民主法制建设作为执政之基,依法行政,转变职能,和谐社会建设迈出了新步伐。认真贯彻落实《行政许可法》、《公务员法》,全面推进《依法行政实施纲要》,综合行政执法工作稳步推进,依法行政能力进一步提高。认真执行人大决议,坚持向人民政协通报情况,自觉接受监督。全年办理人大代表建议和政协委员提案64件。密切与工会、共青团、妇联等群众团体的联系,广泛听取社会各界意见。村民自治制度不断健全,第七次村委会换届选举工作顺利完成。政务、厂务、村务公开不断推进。社会治安综合治理得到加强,始终保持“严打”的高压态势,各类案件发案率明显下降,社会治安状况明显好转,群众的满意度明显提高。信访工作成效显著,被动局面逐步扭转。安全生产形势稳定好转,“四项指标”明显下降,为全县经济平稳较快发展提供了安全保障。社会大局稳定,人民安居乐业。

 

    国土资源、科技、审计、司法、统计、物价、人事、商务、金融等各项工作也取得了新成效。

 

    各位代表,过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们团结带领全县人民攻坚克难,顽强拼搏,在各个方面都取得了新的成绩,保持了经济社会又好又快发展的势头。这些成绩来之不易。在此,我代表县人民政府向一年来辛勤工作在各条战线上的广大干部群众、各位人大代表、政协委员、离退休老干部,以及所有关心、支持和参与延川建设和发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

 

    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前全县经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要表现为:科学发展水平较低,经济发展方式转变较慢;农业产业开发水平较低,农民增收依然困难;工业产业经济新格局尚未形成,缺乏高科技、高附加值、高成长型企业;建设资金短缺,基础设施建设仍然滞后;民生问题依然突出,改善民生任务繁重;财源建设滞后,财政增长乏力,保吃饭、保稳定压力较大;政府自身建设还需要进一步加强。对于这些问题,我们将高度重视,采取切实有效措施,下大力气加以解决。

 

    二、2009年工作思路、目标任务和基本要求

 

    今年是我县经济社会发展极为关键的一年,将是一个突破发展之年。我们适逢“三大”发展契机:一是中央全面扩大内需措施的落实,中省市民生工程投资和建设力度的加大,必将增加我县争取更多项目和投资的机率;二是经过两年多的有效化解债务,财政压力减轻,同时经过两年多的发展,强化了基础,蓄积了一定的实力;三是引黄工程、黄河文化旅游等一批重大项目的实施,将带动相关产业和社会事业的快速发展。因此,我们一定要利用、调动一切积极因素,抓住、抓牢一切发展机遇,用足、用活一切积极政策,趁势而上,奋发有为,实现经济社会跨越式、突破性发展。

 

    今年经济社会发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,坚持科技教育奠基、红枣产业富民、石化工业强县、文化旅游兴业“四大”战略,进一步做优红枣,做强煤炭,做大旅游,做好民生,创建省级教育强县、计生优质服务先进县和市级文明县城,实现国民经济和社会各项事业又好又快发展。

 

    预期目标是:完成县属生产总值12.1亿元,增长13%;完成固定资产投资7.82亿元,增长15%;完成地方财政收入1.69亿元,增长4%;完成社会消费品零售额4.12亿元,增长19.4%;实现农民人均纯收入3100元,增长14%;实现城镇居民人均可支配收入11680元,增长14%;城镇新增就业700人,城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自增率控制在5.5‰以内。

 

    基本要求是:

 

    (一)牢牢把握“科学发展、突破发展”这一基本方略。坚持发展第一要务,进一步解放思想,更加深入地贯彻落实科学发展观,增强创业创新意识,优化创业创新环境,抓住国家扩大内需保增长的历史机遇,着力做大特色产业,壮大工业经济,加快基础建设,推进跨越发展。

 

    (二)牢牢把握“好字优先、又好又快”这一基本原则。把握中央宏观调控政策,扭住经济建设这个中心,坚持稳中求快、实中求快、好中求快,加快结构调整,着力缓解要素制约,切实加强资源节约和环境保护,努力实现速度和结构、质量、效益相统一。

 

    (三)牢牢把握“着眼全局、协调推进”这一基本方法。统筹城乡发展、经济社会发展、人与自然和谐发展,更加注重深化改革和扩大开放,加快城镇建设和新农村建设,促进全面协调可持续发展。

 

    (四)牢牢把握“以人为本、改善民生”这一基本目的。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求,把全面改善民生放在更加突出的位置,加快发展社会事业,完善社会保障体系,扩大公共服务,促进社会和谐。

 

    三、2009年重点工作

 

    确保实现今年经济增长的预期目标,我们将全力抓好十项工作,坚持办好十件实事。

 

    十项工作是:

 

(一)抢抓政策机遇,坚持项目带动,尽全力推动经济社会突破发展。今年,为应对金融危机,国家出台了一系列扩内需保增长的政策措施,政策密度之大和覆盖面之广前所未有,项目投资强度之大和下拨速度之快前所未有,我们遇到了加快发展的极好机遇,抢抓机遇,趁势而上,大上项目,将是我们突破发展的关键。全县拟实施项目48个,概算总投资9.4亿元。其中1000万元—5000万元的项目18个,即通村油路建设项目,旅游专线公路建设项目,煤炭专线公路建设项目,电力设施改造工程,体育场改造工程,县城垃圾处理场建设项目,县城污水处理场建设项目,廉租房建设项目,红枣产业开发项目,农村安全饮水工程,扶贫重点村建设项目,中央彩票公益金扶持老区整村推进项目,关庄川土地开发整理项目,锦春公司红枣系列产品生产技改项目,资航公司万吨红枣深加工扩建项目,延黄公司红枣制干项目,新农村建设项目,县城气化工程续建项目;5000万元—1亿元的项目6个,即:通村沙石路建设项目,赵家沟农贸市场建设续建项目,煤炭资源整合续建项目,红海公司红枣深加工续建项目,荣华小区开发续建项目,宏达公司红枣深加工续建项目;市上在我县开工实施的项目有黄河引水工程项目,总投资额10.2亿元,其中在我县境内投资4.6亿元,延长石油集团开发黄河文化旅游项目,投资额1.5亿元。这些大项目的实施,将有力地增加全社会固定资产投资,优化经济发展硬环境,繁荣城乡消费市场,激活发展活力,蓄积发展后劲,推动县域经济社会全面发展、快速发展、突破发展。我们要把握机遇,掀起争项目、抓项目、建项目的热潮。一是要悉心谋划储备一批好项目。多渠道掌握相关政策,及时与中省市有关部门对接,尽快策划、论证、包装、储备一批上级投资类和招商引资类项目,力争有更多项目进入中省市计划盘子,引来更多的客商和资金。二是想方设法争取一批大项目。坚持千言万语、千辛万苦的工作方法,利用一切关系,想尽一切办法,采取一切措施,勤于上市、赴省、进京争取各方面的项目和资金。今年,拟争取的重大项目有:永坪镇区气化工程,县城集中供暖技改项目,拐峁供水站扩建工程,盐化工建设项目,基本口粮田建设项目,渭清线至土岗公路改造项目。三是全力以赴实施好项目。严格实行“一个项目,一班人马,一名领导”抓项目机制,建立项目推进例会制度、挂牌保护制度、监督检查制度、资金管理制度,确保项目顺利实施。

 

    (二)扭住特色产业,夯实农业基础,强力度推进新农村建设。大力发展特色产业。一是主攻红枣产业,打造枣乡品牌。继续按照“做大规模,加强管理,扶持加工,推进产业化”的发展思路,力推栽植标准化、管理规范化、抗灾科学化、加工精深化和营销网络化。要以全县42万亩、人均3亩为目标,继续扩大规模,今年新栽植3.2万亩。总结推广我们已形成的栽植经验和方法,大力兴建千亩枣园、万亩枣林,使红枣成为农民增收的主要产业;要强化红枣管理,示范带动,普及推广。抓好禹居镇禹院湾和贾家坪镇高家千两个“精品”示范园,配套墙、灌、房等设施,搞好品种资源保护和抗裂果等试验。全县抓好30个管理示范园,每个乡镇书记、乡镇长抓好一个百亩示范园,带动全县红枣管理水平的提高;要强化红枣防灾抗灾措施,按枣林面积、产量、户数测算烤房建设需用量,大建烤房,今年要新建烤房1000座。适时做好红枣抢收动员组织工作,继续坚持干部职工帮收抢收的做法,提高红枣抵御灾害能力,把秋淋给红枣带来的损失降低到最小程度;要促进红枣营销网络建设,在分等分级上着手,在外包装上着力,在提高附加值上着想,力推我县红枣进城市、进超市、进果市;要大力发展壮大加工业,研发精深系列产品,带动基地建设,促进农民增收。二是提升苹果产业,增加农民收入。按照“稳步发展,规范管理;改进技术,强化措施;优化品种,提高效益;加强营销,扩展市场”的思路,新栽苹果1万亩,抓好30个果树管理示范村建设,建成防雹网试点200亩,建立果-畜-沼-窖-草五配套苹果示范园200亩。大力推广“大改型、强拉枝、巧施肥、无公害、增套袋”五项关键技术,进一步提高果业规范化管理水平,增强抵御市场风险能力,使全县10.6万亩苹果成为农民收入的一项重要来源。三是推进棚栽产业,提高经营效益。按照“鼓励新建,加强管理,加大投入,抓点示范,依靠科技,提高效益”的思路,恢复新建大棚200座,拱棚1000个,配套露地蔬菜1.5万亩。四是壮大畜牧业,推进规模养殖。全县今年培育养殖重点村10个,养殖大户30户,养殖小区6个。同时,抓好2个种畜禽繁育基地建设,4个枣林家禽养殖试验点。

 

    大力发展劳务经济。积极应对金融危机对就业形势的影响,坚持把劳务输出作为增加农民收入的重要举措,加强县级人力市场基础设施及网络建设,搞好农民外出务工的培训、指导、组织和信息服务,促进劳务输出由体能型向技术型转变,增加农民务工收入。全年新增转移农村劳动力就业2600人,劳务输出20000人,实现劳务经济收入1亿元。

 

    大力改善农村基础条件。加快农村交通电力建设,新修通村油路6条54公里,通村四级砂石路400公里。完成60个行政村低压电网改造,抓好县城3个电网改造项目,建成高家屯35千伏变电站,保障生产生活用电。加快水利水保建设,治理水土流失面积100平方公里,新修“四田”6000亩,新建淤地坝30座,旧坝加固60座;实施好清涧河水保生态建设项目;新建水窖500个,新打水井500眼,解决80个村3万人饮水安全问题。加快扶贫开发,建设扶贫开发重点村42个,开展好12个村互助资金试点工作,抓好贺家湾村移民搬迁、3个旧村改造工作,搞好贺家湾乡西沟河小流域农业综合开发项目,全年解决1500人温饱和15000人脱贫问题。新建沼气池1000口,乡村沼气服务网点14个。

 

    大力实施新农村建设。按照“产业先行,基础先行”的要求,继续实施资金捆绑、统筹安排投放,重点培育主导产业,加强道路、饮水、电力、沼气等基础设施建设。今年要抓好10个市级新农村示范村和14个县级新农村重点村建设。

 

    (三)加大扶持力度,挖掘资源潜力,进一步促进工业经济发展。坚持“四业并举”发展战略,切实壮大石油产业,发展煤炭产业,规范采砂产业,发展中小企业,促进工业经济结构优化升级,努力推进工业产业新格局建设。一是扶持石油生产。强化协调服务,积极支持青平川采油厂扩展开采区块,加大勘探力度,确保原油生产稳定在10万吨以上。二是加快煤炭资源开发。进一步加强煤炭资源整合工作,力争在今年10月底前完成整合技改和新矿井建设,并通过省级验收,11月份投产。三是规范砂资源开发。完善砂检站管理运行机制,进一步修订完善河道采砂管理办法,全年完成砂资源开采销售50万立方米,实现销售额1500万元,征收砂资源费100万元。四是大力发展中小企业。以永坪中小企业创业基地和马家河农副产品加工工业园区为创业平台,按照“加快中小企业发展 壮大县域经济示范县”建设要求,加大扶持力度,提高服务水平,创优发展环境,积极发展农副产品加工业。积极推进石化业、建筑建材和机械制造业发展,切实发挥中小企业在县域经济发展中的生力军作用。

 

    (四)完善市政设施,优化人居环境,高品位提升城镇建管水平。以创建市级文明县城为目标,着力推进城镇建设,提高管理水平。一是加强市政设施建设。重点实施河东街和圪坮沟社区道路改造、育才路护墙、刘家湾至张家湾跨河大桥等重点工程,修缮县城现有的市政设施,建成一批社区垃圾台和县城垃圾处理场,进一步提升城市服务功能。积极推进永坪、杨家圪坮、延水关、禹居四个小城镇建设,增强小城镇的辐射带动效应。二是加强市场建设。坚持合理布局、方便群众的原则,选址新建北新街、河东街、南关街、刘家湾四个小型蔬菜供销市场,规范管理供销社院、农副公司院蔬菜市场;建成赵家沟农贸市场,设立修理、建材销售等专业市场,做到划行归市,专市专营。三是加强城市管理。搞好市政设施维护,大力实施绿化、亮化、美化、净化工程,彻底改变城区脏、乱、差局面;规范城区交通秩序,增加停车位点,全面解决城区交通拥挤问题。四是加强居民公德教育。制定居民文明卫生公约,教育广大居民自觉遵守公民道德规范,做好城市主人,争当文明市民,人人参与市级文明县城创建活动,确保市级文明县城顺利通过验收。

 

    (五)落实优惠政策,坚持扶优扶强,加速度促进非公有制经济发展。一是着力打造工业园区,为中小企业提供发展平台。按照“科学规划、突出特色、节能环保、集约土地、创新机制”的要求,进一步完善永坪工业园区功能,为入区中小企业创业提供便利。加快马家河农副产品加工工业园区建设,完成区内“五通”工程,制定园区优惠政策,引导一批具有市场竞争力的大项目、好项目落户园区,努力将马家河工业园区建成具有延川特色的生态工业园区。从而,形成北部以石油化工、煤炭开采、机械制造为主体,南部以农副产品加工为主导的中小企业布局。二是落实扶持政策措施,进一步创优发展环境。启动中小企业信用担保制度,引导和协调金融机构加大对中小企业的信贷支持。坚决贯彻执行《延川县加快非公有制经济发展的意见》,建立个体私营企业评议执法部门制度,有效解决“三乱”问题,促进非公有制经济快速发展。三是拓宽非公有制经济发展领域。引导非公有制经济向投资多元化、业务市场化、经营规模化方向发展,特别要加强对红海、资航、宏达、锦春等红枣加工企业,秦通、正鼎等建筑建材企业,新泰、泰丰两家煤炭资源开发企业,明珠石油助剂厂和圣泉工贸公司两家石化企业的扶持和引导,促使其发展壮大。全年实现非公有制经济增加值5.5亿元,增长10%。同时,要扩大对外开放,积极招商引资。以承接沿海及东部产业转移为契机,以东西部贸易洽谈会、杨凌农高会为平台,大力推行以商招商、产业招商、小分队招商和定向招商,全面扩大招商引资成果。

 

    (六)加强基础建设,创新运营机制,大手笔开发黄河文化旅游资源。抓住陕西延长石油(集团)公司投资开发建设的大好机遇,全力推进黄河文化旅游快速健康发展。一是完善旅游建设规划。进一步完善延川黄河旅游开发总体规划,完成景区控制性详细规划编制评审,为有序开发旅游产业奠定基础。二是加强基础设施建设。启动土岗至小程11.73公里三级旅游专线改造工程,改善景点之间的道路交通条件,使游客来得了、看得好;发展一批“农家乐”,完善供电、供水、住宿等服务设施,使游客留得住、住得好。三是全面加快开发进程。加强与延长石油集团公司联系合作,充分利用其资金优势,加快旅游景点配套设施建设,使乾坤湾景区及早成为集休闲、观光、度假、娱乐于一体的综合型高档次旅游景区,整体提升我县旅游业品位。四是积极推介宣传。利用节会、招商、媒体、旅行社、公众人物、宣传图册、音像制品等各种形式对外宣传推介,切实提高延川黄河文化旅游的知名度和影响力。五是加快旅游商品开发。大力开发以剪纸、布堆画、红枣产品、枣木制品为主的旅游纪念品和小商品,形成产业链,使旅游相关产业优势尽快转化成经济优势。

 

    (七)保护治理并举,合理利用资源,多举措加快生态环境建设进程。要加强林业生产。继续巩固提高退耕还林成果,建设三北防护林1万亩,完成黄河出省口绿化560亩,“两线三点”造林1000亩,建成“三化一片林”绿色家园村1个,实施清水关景区封育工程5000亩,改善芦草梁流域林份结构7000亩,争取低产林改造1万亩。在试点工作的基础上,全面完成全县集体林权制度改革。要加强环境保护。狠抓大气、噪声、水源污染治理,大幅度消减烟尘、二氧化硫、污水、噪声排放量,保障人居环境质量。抓好县城垃圾处理场、污水处理厂工程建设,确保城市垃圾污水得到有效处理。要加强节能降耗。积极申报实施供暖节能技改项目,支持石油企业技改工作,实现工业用水循环利用。全年实现万元GDP能耗下降5.35%,努力建设资源节约型社会。要认真执行土地调控政策。落实耕地和基本农田保护责任,严格耕地保护和节约用地制度。

 

    (八)丰富文化活动,繁荣文艺创作,多渠道力推文化事业大发展。围绕创建文化大县目标,采取多种形式,加快文化事业发展。一是开展系列文化活动。办好第二届“道情唱红延川城群众演唱周”,搞好纪念建国60周年系列文艺演出,进一步丰富干部群众的文化生活。二是繁荣文学艺术创作。落实文艺创作奖励政策,鼓励文艺工作者和爱好者多出作品、出好作品,年内要编排一部有品位、有看点、有卖点的道情剧,启动《延川文汇》编纂工作。三是培养文艺新人。邀请有关名家为具有一定创作基础、具有发展前途的文艺新人集中辅导,提高其创作水平,壮大文艺人才队伍。四是加强基础建设。完成延水关、马家河、杨家圪坮三乡镇文化站建设,建成3-5个村级文化室和体育健身活动场所,搞好文化艺术档案馆建设,逐步推进乡镇广播电视站建设。五是规范文化市场秩序。坚持“扫黄打非”,加强网吧和娱乐场所管理,进一步净化文化市场。

 

    (九)改善办学条件,提高教学质量,高标准办好人民满意教育。加强省级教育强县创建工作,确保顺利通过省政府验收,促进教育事业再上新台阶。一是搞好布局调整。逐步推行一乡一校制,今年完成禹居、文安驿、贺家湾、贾家坪、冯家坪、眼岔寺六乡镇农村初小撤并工作。二是改善教学条件。建成6个计算机教室,148个多媒体教室,13个中心小学校园网和电子备课室,添置齐全中小学实验仪器。建成延川中学图书馆,完善永坪中学实验楼和永坪中学、永坪高级中学、延川二中校园网。三是加强教师队伍建设。招聘50名大学本科以上缺科专业教师,培训在职教师1200人。四是进一步提升教育教学质量。继续巩固小学、初中教育在全市的领先地位,提高高中教育教学水平。大力发展职业教育,促进教育事业均衡发展。

 

    (十)维护大局稳定,着力改善民生,全方位建设和谐社会。健全城乡医疗卫生服务体系。加强疾病预防控制,狠抓医疗服务质量管理,强化卫生监督,推进全县卫生事业加快发展。加快医疗卫生基础设施建设,搞好中医院扩建工程,实施县医院、妇保院改造项目,村级卫生室覆盖率达到70%以上。深入开展中医医院管理年活动,确保中医达标县建设通过省级验收。继续加强县医院国家二级甲等医院创建工作,确保通过国家验收。继续扩大参合农民受益面,参合率达到90%以上。

 

    加强人口与计划生育工作。围绕创建“省级优质服务先进县”活动,严格落实“三个一”工作机制,进一步增强管理与服务能力,切实搞好育龄妇女健康检查,积极创建计划生育新农村新家庭,严格实施各项奖扶政策,认真开展性别比治理,完成杨家圪坮和贾家坪计生站改造,全面提高计划生育工作水平。

 

    全力维护社会稳定。加强信访工作,按照“发现的早,化解的了,控制的住,解决的好”要求,重点抓好进京访、集体访和重复访矛盾化解。强化社会治安综合治理,落实人防、技防、物防措施,实行群防群治,加强对重点人群的稳控、社会面的控制和重点部位的治安监管。建立健全应急管理机制,积极预防和妥善处置各类突发公共事件,切实保障广大人民群众的生命财产安全。落实安全生产责任制,加强对工矿企业、交通运输、建筑工地等重点领域的监管,安全生产指标继续保持在市上控制指标之内。

 

    努力扩大社会保障覆盖面。完善养老、失业、医疗保险及城乡最低生活保障体系,切实解决好困难群众和中低收入家庭的生活困难问题。健全养老保险制度,完善大病救助制度,扩大基本医疗保险覆盖范围,扩大工伤、失业、生育等保险覆盖面。进一步健全住房救助制度,完成第一期廉租房建设,使重点无房户年内入住新居。启动第二期廉租房建设工程,租金补贴住房困难家庭880户,逐步解决城镇低收入家庭住房难问题。

 

十件实事是:1、实施完成20户以上356个自然村广播电视村村通工程。2、将国有困难企业职工和退休人员纳入城镇职工医疗保险财政补贴范围。3、提高无房和住房困难城镇居民住房补贴标准。4、改造县城圪坮沟社区道路。5、财政列支不少于50万元,继续资助一批贫困学生就读。6、开发公益性岗位50个,解决部分就业困难人员就业问题。7、修缮延川大桥。8、实施“农民安居工程”,解决一批困难户的住房问题。9、建成100个农村综合信息服务点。10、新建渭清路和圪坮沟两个公厕。

 

    四、切实加强政府自身建设

 

    推动经济社会又好又快发展,必须进一步加强和改进政府自身建设,全面提高政府的公信力和执行力,努力建设为民、务实、勤政、廉洁、高效政府。

 

   (一)加强学习,科学施政。深入开展科学发展观学习实践活动,努力营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围。大力开展调查研究,深化县情政情认识,把中央和省、市的战略部署与我县的具体实际结合起来,科学谋划,赢得先机。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,把民本意识融入到思想情感里,体现在政策措施中,落实到具体行动上,牢牢把握科学发展的主动权,使科学发展上水平、人民群众得实惠。

 

    (二)改进作风,提高效能。牢固树立正确的政绩观,切实增强忧患意识、发展意识,始终保持只争朝夕、奋发有为的精神状态,集中精力发展经济和推动工作落实。全面加强政府制度建设,用制度促进作风转变,以业绩衡量工作成效。严肃查处有令不行、有禁不止、作风浮漂等问题,全力创造业绩,倾心打造亮点,奋力争当先进,推动全县整体工作上台阶。

 

    (三)高效服务,优化环境。进一步转变政府职能,强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。认真落实重点企业和重点项目保护制度、首问负责制度、民主评议行风制度等,不断完善优化经济发展环境的长效机制;认真受理企业和群众投诉,严肃查处破坏经济环境行为,着力打造负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、群众和企业最满意的经济发展环境。

 

    (四)依法行政,廉洁从政。依法规范行政行为,强化行政执法人员法制意识、责任意识,做到秉公执法、依法办事,确保政府行为合法适当。坚决执行县委的决策部署,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,切实增强工作决策力、执行力和落实力。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,坚决制止和有效预防腐败。严格执行财经纪律,降低行政成本,勤俭节约,清正廉洁,努力建设人民满意政府。

 

    各位代表,延川已进入一个新的关键性发展阶段,推进科学发展、构建和谐社会的要求更加迫切,任务更加艰巨,责任更加重大。让我们以党的十七大、十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,振奋精神,同心同德,开拓创新,为促进延川经济社会又好又快发展和实现“富裕延川、和谐延川、魅力延川”目标而努力奋斗!

 

 

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