延川县人民政府办公室关于印发延川县第二次全国污染源普查实施方案的通知
索引号:A399-1958-2018-0141发布机构:政府办 文章来源:政府办
主题词: 文 号:延政办函〔2018〕5号
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发布时间:2018年02月13日  点击:   【字体:
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各镇人民政府、大禹街道办、社管中心,县政府各有关工作部门:
  《延川县第二次全国污染源普查实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
 
 
 延川县人民政府办公室
2018年2月6日
 
  
延川县第二次全国污染源普查实施方案
 
  为切实做好我县第二次全国污染源普查工作,根据《全国污染源普查条例》《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》《陕西省第二次全国污染源普查实施方案》和《延安市第二次全国污染源普查实施方案》有关要求,结合我县实际,制订本方案。
  一、普查工作目标
  摸清全县各类污染源基本信息,了解各类污染源的数量、结构和分布状况,掌握全县各区域、流域、行业污染物产生、排放和处理等情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、推进污染源总量管理提供支撑。准确分析当前我县生态环境质量和环境容量形势,为制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策规划、加快推进生态延川建设提供依据。
  二、普查时点、对象、范围和内容
  (一)普查时点。普查标准时点为2017年12月31日,时期资料为2017年度资料。
  (二)普查对象和范围。普查对象为全县范围内有污染源的单位和个体经营户。范围包括:工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动污染源及其他产生、排放污染物的设施。
  1.工业污染源
  普查对象:产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选和加工的产业活动单位进行放射性污染源调查。对开发中的各类工业园区(产业园区),包括化工园区、轻工业园区和马家河农副产品加工园区等进行登记调查。
  2.农业污染源
  普查范围:种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。
  3.生活污染源
  普查对象:除工业企业生产使用以外,所有单位和居民生活使用的锅炉(以下简称生活源锅炉),县城、镇区市政入河排污口,以及城乡居民能源使用情况,生活污水产生、排放情况等。
  4.集中式污染治理设施
  普查对象:集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中,生活垃圾集中处理处置单位为生活垃圾填埋场;危险废物处置单位为危险废物综合处理(处置)厂;集中式污水处理单位为城镇污水处理厂。
  5.移动污染源
  普查对象:机动车和非道路移动污染源。其中,非道路移动污染源包括工程机械、农业机械等非道路移动机械。
  (三)普查内容
  1.工业污染源
  (1)企业的基本情况,主要包括统一社会信用代码、行政区域代码、名称和地理位置等。
  (2)原辅材料消耗、生产产品情况,主要包括水的使用和消耗量、能源结构和消耗量、原辅材料消耗量、企业主要产品的种类和产量等。
  (3)产生污染设施情况,主要包括生产工艺,产生废水、废气和固体废物的设施,以及这些设施的种类、数量和规模等。
  (4)各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况(包括排放口信息、排放方式及去向、数量等)。
  (5)各类污染防治设施建设、运行情况(包括设备名称、治理工艺、治理效率、运行时间、污染物去除量等)。
  (6)能源化工行业企业污染物排放处理情况(包括排放量、污染物进出口浓度等),无组织源排放是否有控制措施,监控措施是否健全及其运行情况等。
  废水污染物:化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷等。
  废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等。
  工业固体废物:一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物种类按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施(场所)情况。
  15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。
  2.农业污染源
  (1)种植业、畜禽养殖业和水产养殖业生产活动情况。
  (2)化肥和农药使用情况。
  (3)地膜、水果套袋和化肥农药包装等农业废弃物使用、处置、残留情况。
  (4)纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况,主要包括污染源基本信息,经济规模及用水排水情况,饲料饵料投放情况,畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生、残留和排放情况,各种污染治理设施的治理效率、污染物去除和运行情况等。
  废水污染物:氨氮、总氮、总磷等,畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。
  废气污染物:畜禽养殖业氨、种植业氨、挥发性有机物等。
  3.生活污染源
  (1)生活源锅炉基本情况、能源消耗情况和污染治理情况,主要包括基本信息,能源结构和消耗量,各类污染物的产生、处理和排放情况等。
  (2)城乡居民用水排水和能源使用情况,包括城乡居民数量、用水排水量、能源结构和消耗量等。
  (3)城镇市政入河排污口情况,包括排放基本信息、排污口位置、污水构成、排放量及污染物浓度等。
  废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油等。
  废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等。
  4.集中式污染治理设施
  (1)单位基本情况,主要包括统一社会信用代码、行政区域代码、名称和地理位置等。
  (2)设施处理能力、污水或废物处理情况,主要包括处理设施基本信息,处理污染物种类、来源、处理量和浓度,设施运行状况和处理效率,污染物处理后排放量、浓度和去向等。
  (3)次生污染物的产生、治理与排放情况,主要包括次生污染物种类、产生量和浓度,治理情况,治理后排放量、浓度和去向等。
  废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、动植物油、五日生化需氧量、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷等。
  废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等。
  污水处理设施污泥的产生、贮存、处置情况。
  5.移动污染源
  各类移动污染源保有量及产排污相关信息,挥发性有机物、氮氧化物、颗粒物排放情况,部分类型移动污染源二氧化硫排放情况。
  三、普查技术路线
  按照上下结合原则,结合用水用电及纳税相关信息,组织开展清查工作,经查漏补缺后形成全县的污染源普查名录库。依照名录库组织普查,调查污染源基本信息和污染物排放信息,采用实测、产排污系数核算和物料衡算等多法核定污染物产生量和排放量。
  (一)工业污染源
  1.以经发、工商、统计等部门已有统计数据为基础,建立工业污染源名录库,按照普查对象和内容,全面入户登记调查。参照中、省、市行业污染物排放核算方法,核算污染物产生量和排放量。
  2.配合上级有关部门,根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果,确定伴生放射性矿普查对象,全面入户调查。
  3.工业园区管委会填报园区调查信息表,各入园企业填报工业污染源普查表,逐一登记调查。
  (二)农业污染源
  以农业、畜牧、统计等部门已有统计数据为基础建立农业污染源名录库,并确定抽样调查对象,开展抽样调查,获取普查年度农业生产活动基础数据,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。对于规模化畜禽养殖企业和养殖户发表调查基本信息,对于分散农业污染源以数据共享和抽样发表调查的方式获取基本信息和普查内容。污染物产生和排放情况采用多法核定方式。
  (三)生活污染源
  1.对生活源锅炉进行登记调查,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。
  2.抽样调查城乡居民能源使用情况,结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。
  3.通过典型区域调查和综合分析,获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息,结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。
  4.利用水务、城管等单位行政管理记录,结合实地排查,获取市政入河排污口基本信息。分雨季、旱季对各类市政入河排污口排水水质开展监测,获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量,利用排水水质数据,核算城镇水污染物排放量。
  5.利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息,根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。
  (四)集中式污染治理设施
  根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数,核算污染物产生量和排放量。集中式污染治理设施普查内容,在城管、住建等相关单位提供的基础上通过实地调查填表方式获取。
  (五)移动污染源
  利用公安、交运等相关部门提供的数据信息,结合典型地区抽样调查,获取移动污染源保有量、燃油消耗及活动水平等信息。通过分区分类排污系数核算移动污染源污染物排放量。机动车:通过机动车登记相关数据和交通流量数据,结合典型城镇、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据,核算机动车废气污染物排放量。非道路移动污染源:根据行业管理、对口统计原则,由各相关部门提供,获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据,根据排污系数核算污染物排放量。
  四、普查组织实施
  普查工作时间为2017年9月至2019年6月,分普查前期准备、实施全面普查、成果总结与发布三个阶段。
  (一)前期准备(2017年9月1日至2017年12月31日)
  1.建立普查机制。成立延川县第二次全国污染源普查领导小组,负责组织和协调全县污染源普查工作。县普查领导小组办公室设在县环保局,具体负责污染源普查日常工作。编制普查方案,落实普查经费,细化技术规定,确定污染物排放核算方法,制定普查工作制度,建设普查信息系统,做好有关普查技术准备工作;开展普查宣传,营造普查工作社会氛围。
  2.组建普查队伍。组建由专职管理和业务技术骨干、普查指导员和普查员组成的普查队伍。普查员优先聘用基层人员,也可聘用满足普查工作相关规定的第三方机构。普查指导员和普查员均需通过培训持证上岗。
  3.开展清查建库。对国务院普查办提供的污染源名录库进行核实完善,并按相关技术规范开展普查清查,建立普查基本单位名录库。启动前期监测与调查工作,开展生活源锅炉调查和居民能源使用情况抽样调查;建立城镇市政入河排污口名录库,收集整理入河排污口相关资料,对排污口进行实地排查和水质监测;对可能产生伴生放射性核素的8类重点行业15个类别矿产资源开发加工利用的企业名录进行筛选,建立放射源数据名录库,开展放射性指标初测和筛查。
  (二)实施全面普查(2018年1月1日至2018年8月31日)
  1.开展入户调查。按照污染源名录库、国家污染源普查技术规定和方法等,由普查员入户调查采集数据。重点排污单位按照有关环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求,配合普查员开展监测,如实填报普查年度监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。
  2.质量核查与评估。普查期间,县普查领导小组办公室采取监督性监测、执法性监测、在线监测、排污系数核算和物料衡算等多种方式,对普查数据进行核查与评估,对不符合质量要求的数据重新进行调查,直至符合标准。
  3.汇总审核数据。入户调查工作结束后,及时对普查数据进行汇总审核,对调查资料等普查文件归档入库,建立我县普查信息数据库。
  (三)成果总结与发布(2018年9月1日至2019年6月30日)
  1.总结与验收。普查工作结束后,县普查领导小组对本次普查工作进行总结,并报送市普查办,内容包括普查组织、调查过程、普查成果、数据质量评估、经验和建议等。普查工作总结后,按照国家统一安排部署,有序、开展普查工作验收。
  2.成果发布。普查工作验收结束后,编制普查公报,经县普查领导小组审核并报市普查领导小组审定同意后发布。普查公报发布后,县普查办及时归纳整理污染源普查工作相关资料,移交相关管理部门。
  3.成果应用。开展普查成果分析,并结合县域污染现状和环境管理要求,积极开展普查数据二次开发和成果应用,研究区域、流域总量控制等课题,积极分析应用普查数据,为环境统计、排污许可、污染源监管等工作提供依据,促进普查数据在环境承载力、生态环境资源负债研究中的应用。
  五、普查保障措施
  (一)夯实工作责任。县普查领导小组负责制定普查方案和相关工作制度,开展普查工作动员、宣传、培训,引入第三方服务机构参与普查,组织全县餐饮等服务业排污量整体测算工作,做好普查数据审核、汇总、核查和维护,总结发布普查成果,拓展相关研究、应用开发以及表彰等工作。建立联络制度,协调、督促、推进各镇(街)和相关单位普查工作。适时抽调统计、经发、农业、水务、城管等成员单位骨干人员开展集中办公,对普查工作中遇到的各种困难和问题,及时采取措施,切实予以解决,确保普查工作顺利推进。各镇(街)和相关单位作为普查工作的责任主体,要强化职责意识,明确责任分工,落实相应机构或专人,积极参与并认真做好辖区普查工作。各类污染源普查调查对象和填报单位要按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测,并指定专人负责本单位污染源普查表填报工作,如实填报普查年度监测结果。
  (二)保障工作经费。普查工作所需经费由县财政统一协调保障,按时拨付到位。普查经费主要用于:全县污染源普查方案和普查技术文件的研究制订;普查机构办公场所运行保障,购置计算机、手持终端等数据采集及其他仪器设备,印刷普查相关资料等;普查期间普查人员及专家咨询经费补助;组织开展餐饮等服务业排污量整体测算;部分入户调查、核查与现场监测;开展普查组织动员、宣传、培训与指导;普查质量核查与评估,全县数据汇总、校核、加工,建档、检查验收、总结、成果应用、表彰等。县普查领导小组各成员单位要编制本部门总体和年度普查经费预算,经县普查办初审和县财政局审核后列入各成员单位年度工作预算。县财政局要加强对同级普查经费预算编制的指导,对经费使用情况进行严格监督。
  (三)严格质量管理。各镇(街)和相关单位要认真执行污染源普查质量管理有关制度,将普查责任落实到单位和个人,确保普查数据真实准确。县普查办要分阶段明确质量控制内容和主体,通过与其他相关普查数据和各职能部门现有业务数据比对、多法审核数据、鼓励信息公开和第三方参与等方式,开展全员和全过程普查质量控制。对虚报、瞒报、拒报、迟报和伪造、篡改普查数据等行为要严肃追责;对泄漏普查对象有关技术和商业秘密的单位和个人,要按照有关法律法规予以查处。
  (四)强化宣传培训。县普查办要加强对县区普查指导员和普查员的技术培训和指导,进一步强化县区普查技术力量。各镇(街)和相关单位要制订专门宣传方案,利用报纸、广播电视和网络等媒体加强对第二次全国污染源普查工作广泛进行宣传,为污染源普查顺利实施创造全民参与的良好氛围。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(作者:佚名 编辑:pl)
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