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延川县国土资源局2017年工作总结及2018年工作安排
索引号:A410-1935-2018-0048发布机构:国土局 文章来源:国土资源局
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发布时间:2018年01月16日  点击:   【字体:
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    今年以来,我局在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下,以十八大、十八届五中、六中全会精神,习近平总书记系列讲话精神,省市国土资源工作会议精神及十九大精神为指导,以打造国土铁军和助力脱贫攻坚为中心,强化措施、夯实责任,创先争优、追赶超越,通过国土系统全体领导干部共同努力,树立了国土新形象,使得延川县国土资源各项工作进展顺利,有效推进了县域经济社会顺利发展。
    一、2017年工作回顾
    (一)坚守耕保红线,保障用地需求
    1、落实耕保制度,划定基本农田
    根据市政府下达我县耕地及基本农田保护任务,落实了基本农田保护的各项规章制度,全县耕地保有量42.7万亩。配合县政府与镇(街道)人民政府签订基本农田保护目标责任书8份,并要求各镇(街道)与村(社区)签订基本农田保护责任书154份。健全了全县耕地保有量及基本农田保护台账和电子档案,设立镇基本农田保护简介标志碑8个,延川县全域永久基本农田保护标志碑1个。全县落实基本农田面积21.2639万亩,基本农田的保护率达到了27.56%,基本农田的耕地平均质量等级为13.78,较划定前耕地平均质量等级提高了0.3。
    2、完善规划调整,严把预审关口
    2016年8月中、省、市关于开展土地利用总体规划调整完善文件下发后,在县政府相关部门、各乡镇和项目协作单位的共同努力下,于今年4月中旬全面完成了我县县级规划调整完善的各项任务。现乡级规划已报市政府批准,县级数据库已通过省厅核查。在土地预审工作中,每宗预审都能做到图纸对照和实地查看相结合,确保作出的每一宗预审都严格符合土地总体规划。全县用地预审共22宗,总面积为78.0282公顷,其中市局预审1宗,用地面积为34.162公顷;县级预审21宗,用地面积为43.8662公顷。
    3、推进用地报批,提升供地效率
    今年共上报19个城市批次,总面积为88.256公顷,其中农用地53.7852公顷(含耕地25.2007公顷)、建设用地31.6564公顷,现省厅正在会审中。供地14宗,面积18.46公顷。其中盘活存量建设用地面积18.46公顷,划拨供地6宗,面积9.2公顷,住房用地面积3.47公顷。
    4、严格按照法定程序,做好征收出让工作
    今年共开展文安驿镇工业园区项目、袁家沟水库建设项目、路遥故居等21宗集体土地征收。21个项目共涉及28个行政村,总面积3323.0361亩。其中11个项目已全面完成征迁工作,涉及15个行政村,土地总面积903.6098亩。7个项目正在实施中,涉及9个行政村,土地总面积2419.4263亩。今年共出让国有土地4宗,其中挂牌出让文安驿镇3宗工业用地,协议出让延水关镇1宗停车场及修理厂用地。出让土地面积8.0302公顷,土地出让金合计3482万元。2017年收缴土地出让金6123万元(含2016年及以前欠缴的土地出让金4133万元)。历年共有12宗地欠缴土地出让金13611.5832万元,其中8宗地多次书面催缴,4宗地已起诉至法院进行追缴。
    (二)严格工程措施,深挖资源潜力
    1、治沟造地项目。我县共规划治沟造地子项目14个,总规模3481.88公顷,总投资41475.07万元。其中2013年度子项目5个,2014年度3个,2015年度2个,2016年度2个,2017年及中期调整子项目2个。截止目前,已完工子项目12个,其中已通过终验的子项目3个,初验2个,完成问题整改的子项目3个,变更设计已批复的子项目2个,变更设计正在评审的子项目2个。2017年中期调整的2个子项目已完成设计及评审并上报,等待计划下达。
    2、占补平衡项目。2016年立项县级投资耕地占补平衡项目 9个,总建设规模112.98公顷,项目实施后可新增耕地65.84 公顷,预计可用于占补平衡面积49.40公顷,预算投资1646万元;目前项目的可研和设计预算编制已完成,现已报于政府资金评审中心进行资金评审工作。
    3、增减挂钩项目。2017年申报了500亩省域流转指标。我局对全县村庄进行了全面摸底排查,为增减挂钩工作的开展奠定了坚实的基础。第一批增减挂钩省域流转规划面积827.3亩,共涉及4镇12村,有10个村已完工,预计12月底可全部完工。第二批增减挂钩省域流转工作已启动,预计年底可完成工程前期工作。
    4、高标准基本农田建设项目。一是加快实施2016年延川县永坪镇和贾家坪镇高标准农田建设项目。该项目建设总规模333.33公顷,投资598.55万元,已实施50%工程量。二是全力申报2018年高标准农田项目。2018年计划在杨家圪台镇、文安驿镇等4个乡镇,建设高标准农田1333.33公顷,在项目申报中,我们坚持每一项目实地踏勘,广泛争求村组干部、人民群众意见,已完成项目可行性研究、规划设计及预算编制,目前等待省市进一步工作安排,统一进行项目评审。
    (三)开展动态巡查,加强资源保护
    为加强我县土地、矿产资源的开发利用和监管保护,遏制各类国土资源违法违规行为。我局安排执法监察大队共出动巡查100多次,出动巡查人员达260多人次,共排查出滥挖山体11宗,乱修乱建22宗,县重点项目9宗。针对乱修乱挖等违法现象,下发《责令停工通知书》33份,拆除6宗违法修建,现场制止3宗,13宗危房改造的办理手续后给予审批。制止无证零星采石场6宗,立案处理越界开采1宗,调查处理非法采砂1宗,今年我县矿产违法总数比例比上一年度下降50%。持续推进开山采石、砖瓦粘土专项整治,“三保三治”行动各项任务继续落实。2017年无新设矿山,开山采石企业较2014年的15个减少为现在的7个,减少百分率超50%,粘土砖厂达到整治目标数量。积极营造良好的地质找矿环境,为盐矿和煤矿探矿做好管理和服务工作。采矿权信息公示率达100%,实地抽查率达10.53%。矿山储量动态监管和年报审查率达100%。
    (四)狠抓灾害防治,保障群众安全
    全面展开地质灾害排查,落实工作责任,我局和镇(街道)签订《地质灾害防治责任书》54份,发放工作明白卡54份,地质灾害避险明白卡283份。各镇街完成了相应的防治方案和应急预案,及时调整了群测群防网络人员。全县共有在册地质灾害隐患点54处,所有隐患点都落实了监测责任人、监测人,排查巡查100多次,群测群防体系进一步巩固。汛期安排专人24小时值班,全年没有发生地质灾害伤亡事件 。共备案地质灾害危险性评估7宗。   
    (五)助力脱贫攻坚,推进移民搬迁工作
    成立了易地搬迁脱贫攻坚办公室,统一指导全县的移民搬迁工作。2017年全县共安排易地扶贫搬迁安置点建设项目15个(新建2个,续建13个),共计划搬迁安置移民4510户15966人(扶贫搬迁2828户10602人,避灾搬迁1682户5364人),各安置点工作进展顺利。永坪镇明珠小区、永坪镇南坪小区、永坪镇永洲安置点3个安置点已经竣工并已分房到户;永坪镇南坪二期安置点手续已至招标阶段,主体已封顶,正在做室内外墙体粉刷;关庄镇关庄村安置点手续已招标,并已分房到户;文安驿镇三期8#9#楼、文安驿镇下驿安置点、文安驿镇禹居安置点、社区服务中心郭家塔安置点、延水关镇王家河安置点、杨家圪台镇稍道河安置点、铁卜河安置点已招标;延水关镇张家河社区手续已至招标阶段,主体建成;延水关镇马家河安置点手续已至招标阶段;乾坤湾镇土岗村安置点手续已招标,已分房到户。
    (六)加快信息整合,搞好不动产登记工作
    加快档案移交,共移交档案24866份。其中国土局档案移交7148份,房产局移交档案13618份,林业局移交4100份。截止目前,共受理办理不动产统一登记765宗,其中,不动产权证书141宗,不动产登记证明732宗,信息查询28600余次。不动产统一登记信息平台已基本建设到位,平台各系统已正式上线运行,运转正常。不动产单元编码和权籍调查工作正在协调进行之中。不动产登记数据整合通过市局初审,现已上报省厅。
    (七)完善各项制度,夯实党建基础
    在原有制度上墙的基础上,制作了问题墙、回音壁专栏,梳理了问题14条,并已全部完成整改;制作了局办公大楼平面示意图、工作流程图、主要工作进度专栏、“三项机制”宣传专栏和“追赶超越”实施方案专栏等。我局党支部制定了2017年支部工作制度、集中学习安排,坚持每周周一会前半小时学习;严格规范了干部考勤制度,认真梳理并重新安排了全体人员分工;与政府机关党委签订了年度目标考核责任书,与全体支部党员签订了党员岗位承诺书;完成了局支部29名党员前两季度的党费收缴工作,收缴党费共计19008元。认真落实“三会一课”制度。按时召开了党员大会,按要求上党课,每月按时召开支部委员会,商讨支部日常工作中遇到的难题与改进工作办法。积极组织、深入学习“十九大”会议精神。
    (八)推进廉政建设,严格干部管理
    认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和延川县第十九届纪律检查委员会全体会议精神、全市国土系统党风廉政建设和反腐败工作报告等文件精神,并与每位党员签订了党风廉政目标责任书。在工作中先后巩固完善了《干部出勤考核制度》《中介机构管理办法》《公车使用管理办法》《领导干部考核管理办法》《工作进度督查办法》《工作进度公示制度》等。制定落实延川县国土资源局《党政干部鼓励激励办法》《党政干部容错纠错办法》和《党政领导干部能上能下办法》。成立督查组,加强党员干部日常管理,严格落实“八项规定” 做到防微杜渐、警钟长鸣,每周公示干部考勤情况,推荐提拔干部2名,下放基层所2名干部。扎实开展全县国土系统政风行风专项整改活动和开展打造全县国土铁军活动,印发了《政风行风专项整治活动方案》和《打造全县国土铁军活动方案》。努力打造一支风清气正,能打硬仗,战则能胜的国土铁军队伍。
    (九)夯实包扶责任,发力脱贫攻坚
    根据县委、县政府安排,我局包扶文安驿镇依洛河村,全村辖4个自然村,总人口428户1244人, 2017年数据清洗后共确定贫困户50户159人。今年以来我局抽调包扶干部20人,其中1名第一书记,2名驻村干部,17名包扶干部,驻村蹲点开展脱贫攻坚工作,群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。一是落实扶贫政策。全体帮扶干部进村入户,走进田间地头,充分了解村情民意,听取群众诉求。通过多种形式广泛宣传精准扶贫相关政策,问诊把脉,吃清贫困原因并梳理汇总。帮扶工作队根据村情村况,制定了整村发展规划和包扶计划,确定了以长期发展苹果产业为主,短期发展养殖业、种植业、劳务输出为辅,以农业观光旅游为特色的产业发展思路。帮助40户产业户落实产业帮扶资金26.8万;帮助贫困户在校生落实教育扶贫政策10人;移民搬迁11户46人;落实生态扶贫政策3人;落实危房改造12户45人;办理慢性病卡20户23人;帮助申请小额贷款12户,已落实2户。二是改善人居环境。组织贫困户、村三委会干部、保洁员,动用铲车,开展环境卫生整治活动,订立《村规明约》、《卫生公约》。建立党群活动中心、依洛河村农民技术培训学校、老年人活动中心、红白理事会,赠送电视、DVD、棋牌、桌凳、红白事用具等。积极协调有关部门推动危房改造、移民搬迁、村引水工程、山水林田湖水生态修复等项目。三是产业带动脱贫。在充分征求村民意见的基础上,依洛河行政村于2017年7月成立了“延川县依洛河村集体经济合作社”,着力推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革,发展农业产业。已建成村集体经济合作社养牛基地,目前养牛40头,以托管养殖、互助养殖和分散养殖相结合的模式,将产业户40户134人全部纳入,目前已整合贫困户产业帮扶资金26.8万元,折股量化,保底分红。短期种植红薯53亩,板蓝根2300亩,长期着力发展苹果产业,鼓励果园流转,多次邀请技术人员培训果园管理技术,全村3400亩果园得到精细化管理。逐步打造农业观光旅游业,目前依洛河村盐碱地试种荷花已获得成功,4亩试验田荷花长势喜人,2018年规划发展100亩盐碱地荷花种植基地,周边栽植花卉10亩,水坝东侧打造10亩的鹅、鸭散养基地,修建窑洞10孔,开办特色农家乐和民俗陈列馆,形成风景宜人、休闲舒适的观光区,带动整村经济社会发展。
    二、存在的问题
    在全体领导干部的共同努力下,整体工作进展顺利,成效显著,但还存在不少问题。一是违法用地现象时有发生,但是在查处过程中存在发现制止难,调查取证难,对责任人追究难的问题。二是有限的年度建设用地指标与县域经济发展用地的矛盾日益加剧,保障发展与保护资源的双重压力依旧艰巨。三是粗放利用土地的现象没有得到明显遏止,未批先建、未批先用依然存在,且供地率较低,造成年度卫片执法问题多、压力大。四是业务骨干力量薄弱,由于单位编制少,人员不足,严重影响工作进度。五是不动产登记遗留问题较多,化解难度较大,且群众对不动产登记的流程等不熟悉,业务开展困难多。六是部分移民搬迁安置点虽然竣工分房但是还没有达到入住条件,部分安置点进展缓慢主体工程还没有完成,部分安置点手续还没有办理或没有办理齐全。七是治沟造地项目问题多,2013-2014年度5个子项目属超前实施,遗留问题多,给现阶段验收工作造成很大困难,致使项目验收工作滞后。2016年度子项目变更设计的评审工作正在进行,因现已入冬,受气候影响311、314项目变更地块的施工无法进行。八是全县欠缴的土地出让金较多,目前共欠缴13611.5832万元,虽然部分已起诉至法院,但追缴难度仍然较大。
    三、下一阶段工作安排
    1、按照县委、县政府和市国土资源局的要求,我局将围绕中心工作,加强协调,统筹安排用地,力推节约集约用地,强化耕地保护,积极为县域经济发展提供优质服务。
    2、严格执行土地利用总体规划,提高建设用地申报审查审批效率,强化计划管控的作用,确保按计划、按时序科学合理使用有限的建设用地指标。优先保障移民搬迁、保障性住房、重大交通水利及民生项目用地报批。
    3、进一步规范不动产登记行为,为群众提供优质服务,落实工作人员一次性告知制度,不让群众跑冤枉路。加快数据整合,按时完成不动产登记信息管理基础平台建设。为规范不动产登记收费管理,保护不动产权利人合法权益,将严格按照收费标准设立不动产登记收费专户,规范收费行为。及时清理土地证和房产证等办理的历史遗留问题。
    4、为保障完成耕地占补平衡任务和充实我县新增耕地库,依据“土地利用现状图”2018年计划实施占补平衡项目500亩。并做好已实施项目的验收和管护工作。
    5、按照我县2018年度高标准农田建设指标,计划2018年在杨家圪台镇、文安驿镇等4个乡镇,建设高标准农田1333.33公顷,并努力做好项目的设计、评审、招标、实施工作。
    6、继续做好城乡增减挂钩项目的实施和验收工作,加快项目的实施和指标的省域流转,努力争取盐碱地治理项目申报工作。
    7、做好土地征收、出让和报批工作,提高供地效率,有效保障重点项目所需用地。积极协调资金,尽快把土地征收资金拨付到村,确保征收工作顺利进行。加快追缴欠缴的出让金,该诉诸法律的采取法律手段进行追缴。
    8、确定扶贫类搬迁户的安置方案,开展“一户一档”资料整理,建立分年度、分类别档案资料,督促各镇(街)夯实责任到人,加快手续办理,倒排项目工期,加快项目施工,确保移民搬迁项目按期完工。确定切实可行的分房方案,保证公平公正分房,加快产业配套,确保群众按时入住、住的安心、住的舒心。
    9、加强执法巡查,有效保护土地和矿产资源,对排查出的土地和矿产资源违法案件严肃处理、一查到底。涉嫌构成犯罪的要及时移交司法机关,依法追究法律责任。
    10、全面开展地质灾害防治工作,认真排查,群测群防,巩固地质灾害防治高标准“十有县”成果。加快地质灾害应急治理项目的实施,确保全年不发生因地质灾害引发的伤亡事件。
    11、对完成初验的2个项目加快组织终验;对完成问题整改的3个项目尽快组织初验;对变更设计已批复的尽快实施剩余工程量并组织验收;对变更设计正在评审的2个项目,要积极协调努力通过评审,加快工程实施并通过验收;2017年调整的两个项目,等计划下达立即组织实施。
    12、进一步加强队伍建设。派出年轻干部外出业务学习;实行干部岗位交流,提高干部工作积极性;充实基层所工作人员,努力完成基层国土资源中心所规范化、标准化建设,提高基层中心所办公条件,增强执法监督和服务群众能力。
    13、进一步完善和落实党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。进一步查摆机关作风中存在的问题,坚决纠正损害群众利益和发展环境的不正之风,全力打造国土铁军。坚持“三会一课”,落实“三项机制”把党建和党风廉政建设贯彻到整个国土资源管理工作中,坚决从源头上预防腐败,全面贯彻落实“十九大”会议精神,广泛开展学习活动,并把会议精神付诸于实践。
    14、继续做好脱贫攻坚工作,吃准致贫原因,落实脱贫政策,夯实产业基础,振奋群众信心,下大力度培育种植、养殖、苹果、乡村旅游等核心产业,带动贫困户脱贫,引导整村致富。


 
(作者:佚名 编辑:fyd)
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