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延川县“河长制”工作职责和主要任务
索引号:A399-1985-2017-0752发布机构:政府办 文章来源:本站原创
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发布时间:2017年09月27日  点击:   【字体:
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工作职责
    1.“总河长”、“副总河长”职责:负责领导本行政区域内的“河长制”工作,承担总督导、总调度职责。
    2.县级“河长”职责:负责指导、协调所管辖河道保护管理工作。督促乡镇街道级“河长”制定乡级河长制实施方案并组织乡级河长落实实施方案,同时督促县直有关本门履行职责。
    3.乡镇街道级“河长”职责:是所辖河流河道保护管理的直接责任人,负责牵头推进河道突出问题整治、水污染综合防治、河道巡查保洁、河道生态修复和河道保护管理,协调解决实际问题,检查督导村级“河长”履行职责。具体承担以下工作:协调协助执法部门对河道污染进行调查处理;负责河道日常疏浚、清障、保洁工作;开展河道日常巡查,河道内的乱搭乱建、乱堆乱放行为处理;河道生态绿化、农业资源污染整治;河道采砂管理及长效保洁制度的建立;对河道内病死动物及病死动物产品要及时告知农业、卫生等部门;设置具有保洁人员名单、监督电话等内容的宣传标牌;确保河道整治无事故、安全设施齐全;收集管理资料,建立相应保洁台账,及时上报信息;做好突发事件处理,并及时汇报;做好河道保洁宣传工作,引导群众自觉保持河道清洁。
    4.村级巡查员由村支书和村主任担任,具体职责由乡级河长制确定。
主要任务
    (一)严格水资源管理。落实最严格水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,构建水资源合理配置和高效利用体系。强化各级政府责任,严格考核评估和监督。加快水资源管理系统和监测系统建设,探索建立区域水资源承载能力监测评价体系。实行水资源消耗总量和强度双控行动,进一步落实取水许可和水资源有偿使用制度,防止不合理新增取水,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。对取用水总量达到或超过控制指标的镇街,暂停审批建设项目新增取水许可。对纳入取水管理的单位和用水大户全部实行用水目标管理。未经批准或公共供水管网覆盖范围内的自备井,除应急备用外,一律予以关闭。到2020年,全县用水总量控制在1952万立方米以内,县城地下水水位控制达标率达到80%以上。坚持节水优先,全面提高用水效率,严格限制发展高耗水项目,加快实施农业、工业和城乡节水技术改造,坚决遏制用水浪费。树立节水典型,开展节水型公共机构、企业、社区、灌区等节水示范单位创建工作。到2020年,万元GDP用水量下降10%,万元工业增加值用水量下降10%,工业、农田灌溉水有效利用系数达到0.57。公共供水管网漏损率控制在12%以内,城市再生水利用率达到20%,城镇生活用水计量率达到90%,节水器具普及率达到100%。严格水功能区管理监督,根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量,落实污染物达标排放要求,切实监管排污口,严格控制入河排污总量。
    (二)加强水域岸线管理。严格水域岸线等水生态空间管控,坚持柔性治水理念,打造健康自然的河流水域岸线。依法划定河流水域管理范围,开展河流水域岸线登记,依法划定河流水域及其水利工程管理范围和保护范围。科学编制岸线利用规划,严格划定岸线保护区、保留区、限制开发区、开发利用区。建立健全河流规划治导线制度、河道岸线日常执法巡查制度,加强涉河建设项目管理,严格履行报批程序和行政许可,严禁以各种名义侵占河道的行为。建立河流水域日常监管巡查制度,明确监管责任主体,实现河流水域动态监管。建立河流水域保洁长效管理制度,逐步实现全县河道保洁全覆盖。
    (三)加强水污染防治和监测评价。严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染,改善水环境质量。加快县城、重点城镇污水处理设施建设,到2020年,扩建改造提升污水处理能力,县城、乡镇污水处理率达到85%。加快配套管网建设,强化污水截流收集,加快推进雨污分流,到2020年,主城区实现污水全收集,雨污全分流。优化入河流水域排污口布局,实施入河流水域排污口整治。严格农业面源污染防治,加快测土配方施肥技术推广应用,引导农民科学施肥,鼓励施用有机肥。积极推广病虫害综合防治,广泛使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,降低农药对水环境的影响。推进畜禽养殖污染防治,以规模化养殖场为重点,推行养殖废弃物统一收集,集中处理。加强水产养殖污染防治,在重点水域开展水产养殖水环境监测,大力推广无公害水产养殖。完善水资源监测中心建设,建立水质恶化倒查机制,追溯污染来源,严格落实整治责任和限期整改措施。环保部门加强河流跨界断面、主要交汇处、重点水域的水质水环境监测,强化突发水污染处置应急监测。按照统一的标准规范开展水质水量监测和评价,按规定发布有关监测成果。
    (四)加大水源地保护力度。加快县乡两级饮用水源保护区划定工作,对饮用水源保护区、自然保护区和水源涵养区依法实施强制性保护,坚决取缔水源一级保护区内影响水质安全的建设项目,坚决取缔二级保护区内所有违法建设项目,严格控制水源地上游及周边地区开发活动。开展河源区、重要水源涵养区和饮用水源地水土保持生态建设,加快水源涵养林建设,全面保护天然林,提高植被覆盖度,增强森林植被固土护坡、涵养水源、调节径流的功能。强化饮用水水源应急管理,建立与完善饮用水水源地突发事件应急预案。高度重视农村饮水安全,提升水质监测、监管能力,做到水量水质双保障。严格饮用水源保护,到2020年,所有集中式饮用水源地开展每月一次的常规监测,所有独立式饮用水源地开展不少于每年四次的常规监测。
    (五)推动水生态环境治理与修复。强化山水林田湖系统治理,加大水土流失综合治理和生态修复力度,大力推进坡耕地治理,水土保持示范片区、水土保持科技示范园建设,强化城市水土保持,有效遏制人为水土流失,大力实施生态清洁型小流域、涝池、塘坝等小型水利工程,积极开展生态乡镇、生态村和绿色小康村创建活动。因地制宜建设亲水生态岸线,加大黑臭水体治理力度,实现河流水域环境整洁优美、水清岸绿。推进水环境自然修复保护,恢复河流水系的自然连通,加大水生野生动植物保护,积极开展水生生物增殖放流,提高水生生物多样性和水体净化调节功能。建设水文化示范基地和水生态科普基地,构建以水文化、水科技、水生态、水民俗等为主要内容的文化传播平台,增强市民亲水、爱水、护水意识,为加强水环境治理,推进水生态修复,营造良好氛围。
    (六)严格实行综合执法监管。进一步细化完善河流水域保护管理法规制度,探索推行行政执法与刑事司法的有效衔接,建立联合执法机制,加大河流水域日常巡查监管力度,实行河流水域动态监管,落实河流水域管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。严厉打击涉河违法行为,对水环境违法行为实行“零容忍”。水务、环保、公安等部门每年至少要开展一次联合执法整治活动,严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水、非法采砂采矿、乱倒乱挖、污水直排、滥捕乱杀水生生物等破坏河流水域生态环境的违法犯罪行为。
(作者:佚名 编辑:admin)
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