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​延川县国土资源局半年工作总结
索引号:A410-1773-2017-0673发布机构:国土局 文章来源:国土局
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发布时间:2017年08月23日  点击:   【字体:
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    今年以来,我局在市国土资源局和县委、县政府的正确领导下,以十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列讲话精神和省市国土资源工作会议精神为指导,以打造国土铁军和助力脱贫攻坚为中心,强化措施,夯实责任;创先争优,追赶超越,通过国土系统全体领导干部共同努力,树立了国土新形象,使得延川县国土资源各项工作进展顺利,有效推进了县域经济社会顺利发展。现将半年工作总结如下:
    一、工作开展情况
    (一)坚守耕保红线,保障用地需求
    1、落实耕保制度,划定基本农田
    全域基本农田划定已完成全部调查汇总、工作底图制作和数据库建立,设立了永久基本农田保护牌和界桩。全县外业调查表346份,基本农田保护标志牌9块,数据库已经过省厅核查,等待国土资源部核查。通过本次基本农田划定,全县落实基本农田面积21.28 万亩,基本农田的保护率达到了27.56%,基本农田的耕地平均质量等级为13.78,较划定前耕地平均质量等级提高了0.3。
    2、完善规划调整,严把预审关口
    从2016年7月开始开展延川县土地利用总规划调整完善工作。工作开展以来,我局严格按照上级文件精神抓早动块,认真准备,多次召开专题会议,成立了专项工作组,深入乡镇村组,走进田间地头,认真摸底排查,掌握第一手资料。并积极向市国土资源局、县委县政府请示、沟通、协调,在县委县政府大力支持下,市局对我局各项指标给与大力倾斜。本次调整市局给我县增加新增建设用地指标4943亩,截止目前延川县土地利用总规划调整完善成果已上报省厅。在土地预审工作中,每宗预审都能做到图纸对照和实地查看相结合,确保作出的每一宗预审都严格符合土地总体规划。目前,全县用地预审共11宗,其中市局预审1宗,用地面积为34.162公顷;县级预审10宗,用地面积为19.7408公顷。
    3、推进用地报批,提升供地效率
    (1)建设用地报批情况。今年上半年,市局下达我县新增建设用地计划5个批次及4个单独选址项目。在工作中我们主动对接,上门服务,积极协调,督促用地单位尽快办理相关用地手续,完善组卷报批材料,并在第一时间上报至省国土资源厅审核。
    (2)土地供应情况。目前我县已供应土地总量为4.3205公顷(合64.8亩),其中盘活土地存量4.3205公顷(合64.8亩)。设施农业用地备案1宗,面积6660平米,其中生产设施1513平米,项目经营期限20年。
    4、严格按照法定程序,做好征收出让工作
    (1)土地征收情况。共开展文安驿镇工业园区项目、袁家沟水库建设项目、路遥故居等26宗集体土地征收。在人员和车辆严重不足的情况下,统征办全体同志加班加点,主动与用地单位和各镇街沟通、协调,全力借助各镇街的力量,积极寻找解决重点、难点问题的办法,灵活高效地做好统征工作,有效保障了全县重点项目的用地需求。
    (2)土地出让情况。1-7月份,共挂牌出让4宗地,其中文安驿镇3宗工业用地,延川城区1宗商业住宅用地。出让土地面积5.224877公顷(78.37亩),土地出让金合计2994万元。书面催缴欠缴的土地出让金1次,电话催缴多次,收缴土地出让金1280万元,目前欠缴土地出让金有9429万元,正通过法律途径追缴,已全部起诉至法院。
    (二)严格工程措施,深挖资源潜力
    1、治沟造地项目。2017年我县实施的项目有:关庄镇关庄河土地整治项目(二)和永坪川土地整治项目。目前为止,两个项目都完成了工程量的90%以上,工程质量较高,达到当年治理当年种植,当前青苗长势较好,群众满意度较高。完善了2013-2014年度项目建设管理资料,完成了梁家河、袁家沟等5个子项目合同段验收。对2013-2014年度项目建设中的遗留问题正在协调解决中。
    2、占补平衡项目。2016年立项县级投资耕地占补平衡项目 9个,总建设规模112.98公顷,项目实施后可新增耕地69.43 公顷,预计可用于占补平衡面积49.37公顷,预算投资1604.25万元;目前项目的可研和设计预算编制完成,技术及预算评审工作已结束。
    3、增减挂钩项目。在增减挂钩工作上,我局增派干部,积极动员,深挖资源潜力,在全县进行了摸底排查,筛选出符合增减挂钩政策的有43个村,面积约2162.9亩,已规划15个村,面积为1106.1亩(已招标4个村,面积206.8亩),新增28个村,面积约1056.8亩。目前,《延川县城乡建设用地增减挂钩项目区拆迁补偿方案》已经县政府常务会通过,下发各乡镇。城乡建设用地增减挂钩实施意见已经县政府领导批示,目前正在和各镇街对接,准备启动项目实施。
    4、高标准基本农田建设项目。一是加快实施2016年延川县永坪镇和贾家坪镇高标准农田建设项目。该项目建设总规模333.33公顷,投资598.55万元,目前正在进行该项目招标工作。二是全力申报2017年高标准农田项目。今年计划建设高标准农田1333.33公顷,已完成前期摸底调查工作。当前正在进行外业勘测和征求意见,为完成项目可行性研究、规划设计及预算编制打下坚实的基础。
    (三)开展动态巡查,加强资源保护
    为加强我县土地、矿产资源的开发利用和监管保护,遏制各类国土资源违法违规行为。我局安排执法监察大队共出动巡查60次,出动巡查人员达200多人次,共排查出滥挖山体10宗,乱修乱建21宗,县重点项目9宗。针对乱修乱挖等违法现象,下发《责令停工通知书》31份,拆除3宗违法修建,并落实专人监管,适时监测,限期整改,一查到底。对18宗无证零星采石场,在排查治理期间关停并采取没收采石实施、断电等方式共16宗,立案查处2宗,今年我县矿产违法总数比例比上一年度下降50%。完成了全县19个矿山企业年检公示系统的培训和网上填报工作,企业年检率达100%;同时第三轮矿产资源规划编制方案正在逐步完善,并在3月份会同作业单位对拟保留的16个非煤矿山和6个拟设非煤矿权进行了实地巡查。针对安全、环保、超层越界分别制定了《延川县国土资源局关于全县矿业开发过程中“党政同责、一岗双责”的实施方案》《延川县国土资源局关于加强矿山生态修复与治理的专项方案》《延川县煤矿超层越界开采违法行为专项整治行动方案》并且正在逐步落实完善中。
    (四)狠抓灾害防治,保障群众安全
    全面展开地质灾害排查,落实工作责任,我局和镇(街道)签订《地质灾害防治责任书》54份,发放工作明白卡54份,地质灾害避险明白卡283份。各镇街完成了相应的防治方案和应急预案,及时调整了群测群防网络人员。全县共有在册地质灾害隐患点54处,所有隐患点都落实了监测责任人、监测人,群测群防体系进一步巩固。入汛以来安排专人24小时值班,半年多来没有发生地质灾害伤亡事件 。共完成地质灾害危险性评估4宗。   
    (五)精准识别对象,推进移民搬迁工作
    全县共安排易地扶贫搬迁安置点建设项目13个,“十三五”期间,搬迁总规模6228户21361人,其中:建档立卡扶贫搬迁3060户11393人,同步搬迁1468户4698人,重大工程搬迁1700户5270人。为了选准搬迁对象,切实做到搬穷不搬富,我们坚持县、乡、村、组4级层层筛选,严把搬迁对象审查关;在项目实施过程中,从选址入手,严把项目实施各个关口,保证工程质量;明确了相关部门的职责任务,夯实工作责任,定期进行项目督查,及时处理存在问题;细化了易地扶贫搬迁和避灾生态搬迁资金管理办法、项目管理办法,严格按照工程建设进度拨付资金,确保移民搬迁资金专款专用。
    (六)加快信息整合,搞好不动产登记工作
    截止目前,共受理办理不动产统一登记765宗,其中,不动产权证书115宗,不动产登记证明650宗,信息查询3600余次。不动产统一登记信息平台已基本建设到位,平台各系统已正式上线运行,运转正常。已完成各业务流程再造,业务受理、审批、缮证、归档等,统一登记业务都已正常运行。不动产单元编码和权籍调查工作正在协调进行之中。协调解决信访矛盾,积极寻求解决历史遗留问题的办法。
    (七)完善各项制度,夯实党建基础
    在原有制度上墙的基础上,制作了问题墙、回音壁专栏,梳理了问题8条,并已全部完成整改;制作了局办公大楼平面示意图、工作流程图、主要工作进度专栏、“三项机制”宣传专栏和“追赶超越”实施方案专栏等。我局党支部制定了2017年支部工作制度、集中学习安排,坚持每周周一会前半小时学习;严格规范了干部考勤制度,认真梳理并重新安排了全体人员分工;与政府机关党委签订了年度目标考核责任书,与全体支部党员签订了党员岗位承诺书;完成了局支部28名党员前两季度的党费收缴工作,收缴党费共计8958元。认真落实“三会一课”制度。按时召开了党员大会,按要求上党课,每月按时召开支部委员会,商讨支部日常工作中遇到的难题与改进工作办法。
    (八)推进廉政建设,严格干部管理
    认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和延川县第十九届纪律检查委员会第二次全体(扩大)会议精神、全市国土系统党风廉政建设和反腐败工作报告等文件精神,并与每位党员签订了党风廉政目标责任书。在工作中先后巩固完善了《干部出勤考核制度》《中介机构管理办法》《公车使用管理办法》《领导干部考核管理办法》《工作进度督查办法》《工作进度公示制度》等。制定落实延川县国土资源局《党政干部鼓励激励办法》《党政干部容错纠错办法》和《党政领导干部能上能下办法》。成立督查组,加强党员干部日常管理,严格落实“八项规定” 做到防微杜渐、警钟长鸣,每周公示干部考勤情况,推荐提拔干部2名,下放基层所2名干部。扎实开展全县国土系统政风行风专项整改活动和开展打造全县国土铁军活动,印发了《政风行风专项整治活动方案》和《打造全县国土铁军活动方案》。努力打造一支风清气正,能打硬仗,战则能胜的国土铁军队伍。
    (九)夯实包扶责任,发力脱贫攻坚
    根据县委、县政府安排,我局包扶文安驿镇依洛河村,全村辖4个自然村,总人口428户1244人, 2017年数据清洗后共确定贫困户50户159人。今年以来我局抽调包扶干部20人,其中1名第一书记,2名驻村干部,17名包扶干部,驻村蹲点开展脱贫攻坚工作,群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。一是精准识别。坚持公开透明、公平公正的原则,组织镇村干部进村逐户摸清贫困户数量和基本情况,分析致贫原因,制定一户一策,落实帮扶责任人,建立脱贫台账、列出扶贫清单,真正做到“真扶贫、扶真贫”,最终确定贫困户50户159人。二是富民先富脑。采取集中培训、田间地头培训、入户一对一培训、座谈等多种灵活多样的形式多次开展党政国策、法律法规、扶贫政策、扶贫措施、种植技术、果树管理技术、养殖技术等一系列的培训教育。三是治理村容村貌。落实驻村包扶干部分块包扶责任,整治村容村貌,清理环境卫生,保证每户有垃圾坑,督促村保洁员每天对公共区域进行打扫清理,逐步解决村庄“脏、乱、差”现象,达到村容美观、整洁。四是整村规划发展。以包扶村为单元,整体推进,制定整村的帮扶计划和发展规划,打造主打产业,改善村容村貌,提升村民素质,加强阵地建设,配强领导班子,凝聚村集体的整合力和战斗力,建立了农业技术培训基地、党群活动中心、老年人活动中心和红白理事会。五是精准培育产业。依据村情村况,制定以长期发展苹果产业为主,短期发展养殖业、种植业、就近务工为辅的发展思路。今年对依洛河300亩果树进行了精细化管理,其中80亩已经挂果,目前形成了“三荣果业”苹果品牌,苹果种植户收入预计可达5万元。短期以种植红薯、药材,养牛,引导务工等为主。红薯种植,结合帮扶措施,在村农户人均1—2亩,共计53亩。中药材套种,和龙基药业采取“公司+基地+贫困户”的种植模式进行合作,目前已种植2300亩板蓝根。畜牧养殖,发展村集体经济,成立养牛专业合作社,对现有的21户养殖户规范化,技术化的管理,现有存栏120头。
    二、存在的问题
    虽然1-7月份整体工作进展顺利,成效显著,但还存在不少问题。一是违法用地现象仍时有发生,查处违法用地、非法开采矿产资源的力度还不够;二是有限的年度建设用地指标与县域经济发展用地的矛盾日益加剧,保障发展与保护资源的双重压力依旧艰巨;三是粗放利用土地的现象没有得到明显遏止,未批先建、未批先用依然存在;四是业务骨干力量薄弱,由于单位编制少,部分干部的业务水平较差,严重影响工作进度;五是不动产登记遗留问题较多,化解难度较大;六是省市重点项目用地报批不积极,土地征收资金量大,政府拨付不及时,直接影响到工作顺利进行;七是移民搬迁安置点工程进展缓慢,部分安置点手续还没有办理或没有办理齐全。
    三、下一阶段工作安排
    1、按照市国土资源局和县委、县政府的要求,我局将围绕中心工作,加强协调,统筹安排用地,力推节约集约用地,强化耕地保护,积极为县域经济发展提供优质服务。
    2、严格执行土地利用总体规划,提高建设用地申报审查审批效率,强化计划管控的作用,确保按计划、按时序科学合理使用有限的建设用地指标。优先保障移民搬迁、保障性住房、重大交通水利项目用地报批。
    3、加快推进不动产登记工作走向正规,及时移交整理资料、整合数据,实现不动产登记、审批、交易信息实时互联共享,维护好信息平台,努力解决遗留问题。
    4、抓好土地开发整理及治沟造地和城乡增减挂钩项目的实施和验收工作,积极向上级争取国家投资的土地开发整理项目。   
    5、做好土地出让和报批工作,提高供地效率,有效保障重点项目所需用地;积极协调资金,尽快把土地征收资金拨付到村,确保征收工作顺利进行。
    6、确定扶贫类搬迁户的安置方案,开展“一户一档”资料整理,建立分年度、分类别档案资料,督促各镇(街)加快手续办理,使移民搬迁项目按期完工。
    7、加强执法巡查,对排查出的土地矿产资源违法案件严肃处理、一查到底。涉嫌构成犯罪的要及时移交司法机关,依法追究法律责任。
    8、加快通过法律手段追缴欠缴的土地出让金。
    9、进一步加强基层国土所队伍建设,提高基层所办公条件,充实基层所干部队伍,增强执法监督和服务群众能力。
    10、进一步完善和落实党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。进一步查摆机关作风中存在的问题,坚决纠正损害群众利益和发展环境的不正之风,全力打造国土铁军。坚持“三会一课”,落实“三项机制”把党建和党风廉政建设贯彻到整个国土资源管理工作中,坚决从源头上预防腐败。
​延川县国土资源局
2017年7月30日
(作者:佚名 编辑:fyd)
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